湖北省洪湖市被列为全国“新农保”第二批试点地区，迄今已过一年。
这项惠农政策在农村究竟落实得怎么样？农民参保的积极性到底有多高？农民的养老问题多大程度上得到解决？这一政策在具体执行的过程中还存在哪些不完善的地方？进一步推广和突破的空间在何处？带着这些问题，记者日前来到洪湖市乌林镇周坊村。
“养儿防老”观念向“社会养老”转变
周坊村村容比较整洁，宽阔笔直的街道两边绿树成荫，这里也是湖北省“新农村建设”的试点村。热情好客的村党支部书记张乾坤告诉记者，他们这个将近3000人的村，有75%的人都参加了“新农保”。
根据规定，年满16周岁、不是在校学生、未参加城镇职工基本养老保险的农村居民均可参加“新农保”。
与日趋完善的城镇职工基本养老保险最大不同在于，“新农保”是一个带有社会福利性质的制度，它包括两部分：一部分是政府提供的基础养老金，目前标准为每月不低于55元，由国家全包，不需要农民自己负担；另一部分是农民个人缴费为主体，政府和集体补助为补充的个人账户养老金。根据规定，“新农保”共设有年缴费100元至500元五个标准，农民可自主选择，缴纳的保费越多、年限越长，今后领取的养老金也就越高。
但“新农保”又不是纯粹福利补贴。人力资源和社会保障部副部长胡晓义表示，“新农保”制度虽然是有普惠性的制度安排，但还是要广大农民积极参保、缴费来实现自己的老年生活保障。
“国家出台这样的政策肯定对农民好。”张乾坤说，他们村有600多户人家，家有60岁以上老人的占60%以上。
这些老人不用交一分钱就可以每月领到国家发放的55元养老金，“虽然钱不是很多，但让农民很踏实，感觉跟城里人的差距缩小了。”
有关数据显示，目前我国农村老年人口已超过1亿，老龄化率达到15%。农村老年贫困发生率高出城市3倍以上，目前已经接近10%。加之在工业化、城镇化和人口老龄化的三重冲击下，传统家庭养老的保障功能正在弱化。
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