出路：调参数 改结构
李珍今年初完成了国家“211”工程项目《基于保障水平的基本养老保险制度分析和评估》。这个课题得出一个让人担忧的结论——尽管目前养老金的实际替代率已经非常低，以至于退休群体已经成为最低收入人群，但养老金依然面临巨大的支付压力，这就暴露了现行养老保险制度不可持续的弊端。
既然不可持续，改革是必然的。如何改？结合欧美等国在养老保险制度上的经验教训，郑秉文提出，改革方向明确，战略性的选择应以美国模式为重要基准，战术性的部署应以欧洲模式为近期参照。
结合国内国际现实，社保学者普遍认可中国养老保险制度改革的六字方向，即“调参数，改结构”。
现行制度框架内，要调参数，面临三个选择——下调替代率、上调缴费率、通过提高退休年龄来人为调节赡养率。
李珍还分析说，对中国现实来讲，前两条路基本已经堵死了。替代率已经极低，福利水平没有下降的空间了，缴费水平的调整空间也已经非常小，唯一可行的就是提高退休年龄。
截至2010年底，所有欧洲发达国家的退休年龄都在61岁以上，英国、德国、西班牙、瑞典等绝大多数国家是65岁，执行67岁退休这个最高规定的国家有两个——冰岛和挪威。未来计划继续提高退休年龄的国家有11个，包括英国、丹麦等国。
与之对比，中国的退休年龄太低。根据现行规定，中国男性的退休年龄为60岁，女性为50岁（女干部为55岁）。李珍认为，政府应该尽快决策，提高退休年龄，来缓解养老金支付压力。
郑秉文则提醒，目前增加养老金支付压力的另一个因素是严重的提前退休现象，有关部门必须严格监控，并且加以规范。
据他推算，截止到2010年，在制度内离退休人员总数6305万中，提前退休的就有数百万人之多。
而之所以有这么多人提前退休，一个重要的负激励因素在于中国最低缴费年限只有15年。而OECD国家的最低缴费年限参照系是41年。
据此，郑秉文提出，适当延长缴费期限也是调参数的具体举措之一，这项工作同样是非常急迫的。
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