不同行业参保人数和制度赡养率分布。企业参保1.85亿，占72.07%；个人参保5107万，占19.87%；事业参保1697万，占6.6%；机关参保352万，占1.37%。其中，以个体身份参保人数增长最快，较上年增加562万人，增长率为12.4%。制度赡养率分别为36.1%、21.31%、31.97%和27.83%。可以看出，以个体身份参保的职工人数快速增长，制度赡养率低，是基本养老保险参保状况改善和制度负担降低的重要原因。

　　新农保的参保与受益情况。2009年9月国家试点新农保，2010年底试点总数扩大到838个县（市、区、旗）和4个直辖市部分区县。到2010年底，参保人数由2009年末的8691万增至1.03亿，增长率为18.25%。待遇领取人数2863万，占参保人数的27.85%，相对于2009年的1556万，增加了1307万，增长率为84%。新农保待遇领取人数和参保缴费人数的比例全国平均为27.85%，但各个省份差异大。2010年新农保基金收入453亿元，支出200亿元，累计结余422.5亿元。因为扩大受益面并提高待遇，2010年新农保支出较2009年增加了124亿元。

　　基本养老保险基金收支及结余均有增长，但地区差异明显。2010年城镇职工基本养老保险当期结余2865亿元，比上年增加268亿元，增长率为10.32%；到2010年底，基金累计结余15365亿元，比上年增加2839亿元，增长率为22.66%，增速有所放缓；基金支撑能力逐年提高，全国平均可支付月数从2006年的13.6个月提高到2010年代额18.6个月。

　　做实个人账户有所进展，但空账规模仍很大。到2010年底，13个做实个人账户试点省份累计实账2039亿元，而城镇企业基本养老保险个人账户累计记账额已达到19596亿元。2006~2010年中，有2年（2006年和2009年）当期新增实账额小于新增记账额，其他3年当期新增实账额大于新增记账额，空账主要源于做实试点之前。

　　企业年金市场集中度处于合理范围，投资管理竞争程度高，但基金整体规模小

　　从1990年代启动之初到2005年，中国的企业年金发展较慢。1991-2005年全国积累企业年金基金680亿元，年平均仅45亿元。2004年两个《试行办法》出台后，对企业年金具有一定的推动作用。2006-2010年企业年金基金由910亿元增至2809亿元，年均复合增长率为32.55%。同期建立企业年金的企业数量由2.4万家增至3.71万家，年均复合增长率为11.5%。到2010年底，共有1335万人加入到企业年金计划中，年均复合增长率为8.48%，但仅相当于基本养老保险参保人数的6.88%，企业年金存在巨大空间。

　　企业年金基金受托市场。2010年11家法人受托机构管理33210个企业共计563.45万职工的企业年金，受托基金1474.65亿元，分别比上年增加3732个、105.92万人和567.22亿元，相应增幅为12.66%、23.15%和62.51%。

　　从受托企业数看，排在第一位的受托机构托管16842个企业的年金，占全部法人受托企业数的51%，排在第二、三位的市场份额分别为20%和17%。从受托职工数看，排在前2位的受托人管理272.6万职工的企业年金，各占受托企业年金职工数的24%。从受托管理的基金额看，前2位受托人受托基金分别为318.95亿元和298.07亿元，占比为22%和20%，受托基金最少的6家受托人的市场份额只有15%。企业年金受托市场集中度指数为162点，较2008年的201点有明显下降，市场竞争程度有明显增强。

　　企业年金账户管理市场。2010年16家账户管理人管理37053个企业账户和1334.58万个个人账户，比上年分别增加6735个和218.59万个，增幅分别为22.21%和19.59%。在企业账户方面，排在前2位的公司管理的企业账户占比分别是42%和15%，前5家管理企业账户数占比80%，其余11家账户管理人分享20%的市场份额。在个人账户方面，前2位公司管理的个人账户占比分别为49%和14%，前5家管理个人账户数占比超过80%。企业年金账户管理市场集中度指数从2008年的280点小幅降至2010年的270点，竞争程度在企业年金相关的四类市场中最低。

　　企业年金托管市场。2010年共有10家金融机构托管企业年金2809.24亿元，较上年增长42.25%。前2位公司托管基金量分别1142.86亿元和336.47亿元，占全部托管基金额的42%和13%。值得注意的是，托管基金最少的两家公司成长性最高，托管基金分别较上年增长171.22%和120.44%。企业年金托管市场集中度指数较高，2008年为234点，2009年快速下降至209点，但2010年又小幅反弹至216点。

　　企业年金投资管理市场。2010年共有21家金融机构参与企业年金基金投资管理，全部组合数量和资产规模分别是1504个和2452.98亿元，投资管理的企业年金相当于全部企业年金（2809亿元）的87.22%。排在前3位的公司拥有基金组合数分别是250个、211个和178个，市场份额分别为17%、14%和12%。前5家公司基金组合数量857个，占全部组合数的57%。2006~2010年企业年金基金投资组合数量平稳增长，2006年34个投资组合平均基金规模仅0.71亿元，2010年共1504个组合平均基金规模1.66亿元。企业年金投资管理市场集中度指数在四类市场中最低，2008年92点，到2010年降至82点，市场竞争不断增强。

　　2010年中国股市较弱，上证指数全年下跌14.31%，企业年金基金投资管理人及时调整投资策略，实现逆势盈利。21家投资管理人整体加权平均收益率为3.41%，累计年化收益率达到6.06%。从单个组合看，991个企业年金组合中有915个盈利，盈利组合占比达到92.33%。尽管弱市中各家投资管理人增持了固定收益类资产，但权益类资产仍是盈利的主要来源，因此适度放开对权益类产品的投资限制，有利于增强企业年金基金积累能力。

　　政策引导企业年金市场发展。虽然企业年金制度逐步规范，市场逐步成长，但总体规模还很小。到2010年底中国3.71万家建立年金计划的企业数仅占企业总数的0.31%，累计结存的企业年金基金只相当于同期两市市值的1.06%，参加企业年金计划的职工人数仅占就业总人数的1.51%，企业年金资产近相当于GDP的0.71%。这些比例远远落后于养老金市场发达的国家。

　　中国企业年金投资管理市场集中度最低，竞争度最高，在企业年金基金总体规模有限的情况下，21家投资管理人均面临“吃不饱”的困境。基金规模小影响了投资收益，而投资收益低难以吸引企业参加年金计划，打破这种封闭循环圈的是政策。提高税优的缴费上限比例，对个人企业年金缴费实施免税、推动和扩大企业年金集合计划试点，吸引更多企业加入到企业年金计划中。

　　全国社保基金投资业绩好，但风险储备能力还需进一步提高

　　自2000年设立以来，全国社保基金规模稳定增加，2010年基金总资产达到8568亿元，其中全国社保基金权益为7810.57亿元，受托管理的个人账户基金权益566.36亿元。2000-2010年间，财政性净拨入累计4437亿元，占全国社保基金权益的56.81%。其中中央财政预算拨款累计1748.36亿元（占财政性累计净拨入的39.4%），国有股减持等累计1973.97亿元（占财政性累计净拨入的44.49%），彩票公益金收入731.16亿元（占财政性累计净拨入的16.48%）；累计投资所得3373.57亿元，占全国社会保基金权益的43.19%，其中投资收益2661，57亿元，基金公积736.67亿元，报表折算差额-24.67亿元；年均投资收益率为9.17%，比同期年均通货膨胀率2.14%高出7个百分点。

　　目前，全国社保基金理事会共确定了18家境内投资管理人和21家境外投资管理人，3家境内托管银行，2家全球托管银行。2010年底，全国社保基金投资固定收益占44.46%，股票投资占33.96%，实业投资占19.53%，其他占2.05%。

　　商业养老保险未来发展空间大

　　到2010年底我国共有50多家年金业务经营主体，在售的团体年金保险和个人年金保险产品数百个，保费收入由2001年的316亿元增至2010年的1215亿元，年均增长16%。2010年，我国个人年金保险的原保费收入共计890亿元，占年金保险的79%，较2009年增长50.7%；团体年金原保费收入325亿元，占年金保险的21%，较上年增长20.2%。

　　商业保险公司利用其精算技术和管理支持，在企业补充性养老保险方面发挥着重要作用。到2010年底，保险业获得58个企业年金资格中保险业占18个，5家养老保险公司受托资产占11家法人受托机构的70%，7家保险机构投资管理的企业年金资产共计1132亿元，占21家投资管理机构的46%。

　　商业养老保险是社会养老保险的重要补充。从商业养老保险需求看，预计到2030年，中国商业养老保险金领取需求为9005-42338亿元，老年人长期护理费用达到8983-14971亿元。因此，保险业发展养老保险业务是未来的重点。在政府税收政策引导下，保险业应扩大团体和个人年金保险规模，发挥养老金第三支柱的作用。