更让老邓觉得困惑不解的是，得到以上答复后的第二天，区社保中心再一次致电他说："按照2007年上海企业退休员工退休金发放管理办法，一进一出算下来--我也搞不清是怎么算的，说我还能增加每月40元的归侨退休生活津贴，并从2010年7月补发给我。"

　　老邓被彻底搞糊涂了："我的直觉告诉我，一定是相关政策不明确或不给力，使得具体执行部门在执行上出了偏差，否则怎么会两天内出现两种截然不同的说法？"

　　和侨界老友说起这件事之后，老邓发现，很多退休老归侨都弄不清楚，"这笔归侨退休生活津贴是仅仅名义上存在于退休金里，还是真的拿到手了？到底拿了多少？"

　　两年多来，邓静聪不断向区社保局追问此事，并先后向多个有关部门反映，但始终没有获得一个令人满意、至少是清晰的解释。他不无失落地对记者说："每次去问都给我讲一大堆复杂文件和计算方法，到头来我也搞糊涂了，问题也没解决。按照规定，这笔津贴本来就是老归侨应得的，但现在我觉得自己好像是'乞讨'。"

　　政协委员提案：希望归侨津贴"独立"

　　津贴变成退休金的一部分是否妥当，在很多侨界人士看来，这就好像"把奖金也算作基本工资的一部分"一样不合理。

　　为了退休津贴一事曾写信给本报的老归侨谢和杰先生在信中说："可以肯定的是，随着老归侨的年事渐高，以后遇到归侨津贴的麻烦的人只会越来越少。"同时，他表示对津贴变退休金不理解："还有人连政府给归侨的津贴和退休工资都分不清，真令人失望。"

　　2011年初，市侨联提交了《关于早期归侨特殊津贴发放问题的建议》的提案，反映退休早期归侨在调整增加退休养老金时，因超过封顶标准，将早期归侨特殊津贴（每月100元）抵扣掉了的现象。经提案办理，社保局已同意不再将100元津贴纳入封顶范围。但事实上，归侨津贴"被打了折"。

　　邓静聪认为，上海市养老金发放政策每过一两年就会出台新规定或修订，而这些"新政"或者"遗忘"了老归侨津贴，或者对这笔津贴如何计算语焉不详，在津贴的实际发放过程中，就"出现了向哪个政策靠"，甚至如何解读政策的问题。百元津贴若有若无，正是在这种情况下，按现行养老金规定执行的结果。他表示："既然党和国家出于对广大归国华侨生活上的关心，本着与时俱进的态度，早期归国华侨退休生活津贴的发放，应该是在退休金上，阳光地再加上100元，看得见、摸得着，具有说服力，让大家知道、感受到政府在原有的基础上给你加了一块津贴。"

　　曾乐才认为，应该尽快将老归侨津贴这样较成熟的涉侨政策在操作层面上以法规的形式固化下来。"比如，法规对于早期归国华侨的界定可以详细具体，而对发放金额的多少不宜加太多的补充限制，因为生活津贴100元本身并不多，更多的是体现党和政府的关怀；如果补充限制太多，易产生异议。"