社保局：模糊的"就高不就低"

　　根据老邓反映的情况，记者登录上海市人力资源与社会保障局官网查询发现，在名为《关于贯彻<上海市人民政府办公厅转发市劳动和社会保障局关于对本市离退休人员养老金实行社会化发放试行意见的通知>若干问题处理意见的通知》（沪劳保业发[1999]23号）的文件中，第一项第四条明确规定，早期归国华侨退休生活津贴纳入津贴享受者本人月养老金。

　　至此，津贴事实上成了养老金的一部分，由社保中心统筹发放。社保中心在发放时，当然以人力资源和社会保障部门出台的养老金发放政策为依据。这也可以部分地解答邓静聪关于"为何1995年制定的津贴政策，要按1999年的养老金发放办法执行"的疑问。

　　那么老邓"乞讨"来的40元归侨津贴是如何计算出来的？老邓拿到的到底是"几折"的津贴？带着这些问题，记者与邓静聪一起来到闵行区社保中心。

　　在查询个人养老金账户详情时，记者和老邓一起在电脑上看到，系统显示其每月养老金中都包含名为50元的"归侨津贴（0307）"和50元的早期归国华侨津贴。相关工作人员告诉老邓："如果详单上记录有这项，就是说每个月的100元老归侨退休津贴都发放了。"邓静聪当场拿出退休工资存折表示："这是我退休到现在的工资单，每个月发的所有的钱都在上面。我从来没有收到过100元的津贴。只有一笔360元的钱是今年一次性打入账户的，如果这就是当初说的从2010年7月开始补偿给我的老归侨退休津贴，那么算下来平均每月也只有20元。"

　　在看了工资详单后，闵行区社保中心一位陈姓工作人员向记者解释道："老归侨津贴数额是每月100元没错，但是由于个人工资基数不同，所以实际发放并不都是100元。"该工作人员进一步解释说，邓静聪2009年退休，根据规定他的退休工资是按照《上海市2007年企业员工退休金管理办法》来发放，但是2007年的办法中没提及归侨津贴这一项，就只能参照上海市《1999年企业员工退休金管理办法》来发放。"这里就出现两种情况，一种是按照1999年办法，每月加100元，还有一种是根据老办法加上100元津贴然后再和新办法比较，再计算出一个数额发放。之所以现在是每月20元打在卡上，是因为经过计算后按照2007年的办法他得到利益是最大的，100元其实也没少给只是融到退休金里了。"

　　按照这种说法，每月只加20元津贴后邓静聪拿到的退休金反而是增加的。那么具体如何计算和确定退休金的多少呢？这位工作人员表示，详细计算方法由于社保中心归档的原因，最快要下个月才能查询到。

　　但她向记者介绍，上海市退休人员退休金的计算非常复杂。涉及到其所工作的单位是机关、事业单位还是私营企业，以及退休者的工作年限和缴纳社保情况。归侨津贴纳入养老金后，也必须遵从这些计算方式，因此，个人情况的千差万别造成了老归侨津贴"打折"或被所谓封顶线"冲掉"的情况。她特别强调，目前的退休金计算方法是"就高不就低"，老归侨退休津贴发放数额是根据政策规定计算出的，"比单独发要高"。但在邓静聪等老归侨看来，在这种"就高"是把原本单独的津贴融入养老金计算出的。

　　邓静聪感叹："养老金的发放频繁出台新政或修订办法，社保局发放时只好将政策叠加决定如何发放。但是无论怎么算，我都没拿到过实实在在的100元津贴。归侨津贴本来就是党和国家对早期归侨的关爱，如果用这么复杂的计算，到头来还是没有拿足，真是伤了老归侨的心！我现在很想从制定政策的源头部门那里知道，这100元到底是如何计算并加上去的。"说完后，邓静聪便向记者道别，默默走出社保中心的大厅。

　　老归侨退休津贴，该涨了

　　记者在随后的走访中发现，邓静聪的经历并不是唯一的。大多数老归侨知道有老归侨津贴这回事，但由于目前社保退休金发放时不提供详单，查询者持本人身份证到区社保中心，也只能从电脑上看到自己的养老金发放的详情，社保中心不提供详单，所以老归侨们并不知道这笔津贴的实际发放情况。同时，许多老归侨的生活现况也提醒着记者：归侨津贴，真的该涨了。

　　1951年回国的老归侨、上海市越柬老归侨联谊会副会长严宝珊，退休前是闵行区侨联专职干部，现在仍是莘庄镇侨联分会主席。在记者的提醒下，她第一次到区社保中心查询自己的归侨津贴发放情况。这位退休公务员的退休金详单显示，她享受每月100元的老归侨退休津贴，但工作人员却也明确告知：这笔津贴包含在她退休金里，未单独计算。这是否意味着她的津贴实际上被本来的退休金"冲掉"了？工作人员的解释让人一头雾水。最后，工作人员告诉记者，由于社保中心在归档，归侨津贴的具体计算方式最快也要3月份才能看到。严宝珊苦笑着说："我的日子还过得去，这笔津贴就随它去吧。但是莘庄镇的老归侨，大多数退休工资只有2000元出头，很多人体弱多病，生活十分困难，现在物价涨得这样厉害，100元津贴对他们来说不是小事。"