不断扩大的社保基金在填补了当期的统筹基金支付缺口后，创造了盈余，但也同样带来了保值的压力。
广东省财政厅提交给广东省人大的报告显示，2010年广东社保基金资产，由于投资政策的限制，高达91.25%被限定为银行定期存款，仅有不到2%为债券投资，基金收益率仅有3.5%。而相比之下，同期广东省居民消费价格总水平累计上涨5.0%。社保基金收益率低于通胀率运行一年，导致了贬值。
为了应对养老金保值的问题，广东省经过与全国社保基金会的协调，将双方设计的投资运营操作办法交由人力资源和社会保障部、财政部会商，最近终获国务院批准。
在这个过程中，A股市场1月便传出消息，指望来自广东1000亿养老金能够“救市”。然而，当真实消息一出，股民们“救市”的希望落空了。对面临着“亏空”和保值压力的养老金结余资金来说，盘活自己，显然比拯救股市更要紧。
这一点，从全国“两会”期间人力资源和社会保障部（以下简称“人社部”）部长尹蔚民的表态中也可以解读出来。在“两会”期间进行的记者会上，尹蔚民坦言，尽管全国养老金账户的结余近2万亿元，但若不是去年超过1800亿元的财政补助，国内13个省都存在养老金个人账户的“缺口”。
“缺口”的根源，正是由于多年来养老金的积累不足，造成支付现在领取养老金待遇的社会统筹资金，远不及养老所需，只能挤占个人账户资金，导致这些账户实为“空账”。
根据中国社科院世界社保研究中心的计算，由于目前个人账户中“坐实”的账户记账额仅为2000亿元，因此全国养老金的“空账”缺口相当于1.7万亿元。而由于养老金至今未实现全国统筹，在统筹层次低下的省区，养老金“缺口”尤其严重。
广东地方政府担心养老金无处投资，而在养老金“亏空”的地区，地方政府仍然在为拿不出钱而挠头。
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