在今年全国“两会”期间,多位省级官员亦承认,在国务院主管部门迟迟未出台社保基金投资运营方案的情况下,省级政府均积极研究地方社保基金多元化的投资方式,从地方向中央推动改革,应对养老金的“空账”问题。
“两会”期间,宁夏回族自治区财政厅厅长王和山呼吁,中央政府在养老金“空账”地区,应在养老金投资政策方面给予规范和保障,否则地方部门“不能也不敢去尝试”。值得注意的是,在养老金个人账户累计结余方面,宁夏则刚刚超过广东省的十分之一。地区之间,两地差距迥异。
《中国新闻周刊》从人社部新闻处获悉,参与拟订社保基金投资政策的社保基金监督司,已将其完成的投资运行方案交由部领导班子审阅,但方案的具体内容,由于目前尚未确定,不便对外公布。
而人社部部长尹蔚民曾在“两会”期间曾表示,选择个别省市进行养老金投资运营试点,将是方案最终确定前的试验。
各方亟待改革推进
养老金的安危,已变成举国关注。包括养老金“入市”在内的社保基金投资运营工作,也已列入国务院和国家发展与改革委员会对今年深化经济体制改革的重点工作。
然而,无论如何设计,养老金投资的关键问题,都是要实现“钱生钱”。
但养老金目前所处的恰恰是“无钱可投”的境地。而缺乏足够资金,即便养老金运营方案出台,也会因个人账户无钱可投而搁浅。
急于破题的情况下,有一种社会观点便呼吁,通过国有企业提高利润贡献度以及税收转换方式来弥补社会统筹缺口。这种观点认为,国有企业应在上市前将部分股权划拨给全国社保基金会,作为社会统筹。
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