地方养老金蠢蠢欲动
为了对付各地养老金的“缺口”，同时也防止地方挪用中央补助，全国社保基金会自2006年12月起，受托管理中央财政补助九个试点省市坐实个人账户的543.62亿元资金。在五年来的试验中，全国社保基金会实现了年均10.27%的收益率，不仅超过承诺的3.5%的收益率，也超过同期通货膨胀率近8%。
而现在，单是广东在今明两年委托全国社保基金会管理的1000亿元个人账户养老金，就近乎目前社保基金近9000亿总资产的十分之一，体量巨大。按照清华大学就业与社会保障研究中心主任杨燕绥的计算，如果这一次广东省的千亿养老金，能够整体实现社保基金近年来10.27%的收益率，那么这部分资金的年收益将从过去的35亿增加到102.7亿，几乎翻番。
全国范围内，广东、江苏、浙江、山东等4省份的基本养老保险累计近6000亿元，约占全国累计结余的40%，而其余多数省区的养老金累计结余尚不及广东省的一半。目前，除了以上四省正期待模仿广东，将养老金委托全国社保基金之外，其余省份都面临着严重的养老金支付压力。
而这种压力，还可能随着老龄化社会的加速而加剧。根据2011年12月中国社科院发布的《2011中国养老金发展报告》，2010年中国基本养老保险基金总支出增速，已高于同期基金总收入近2%。
但是在目前的社保基金统筹体制下，沿海发达地区的养老金结余无法转移到存在养老金支付“缺口”的这些省份。尽管近年来，提高统筹一直被视为是缓解地区之间养老金支付压力的重要手段，但是事实上很多统筹基金还仅仅在市县一级运营，管理水平十分低下。
一个典型的例子，便是养老金“缺口”高达近200亿元的辽宁省。该省在进行了几年做实个人账户的试点之后，最终由于离开了中央财政补贴便陷入“死账”，而导致改革陷入停滞。
两位分别来自不同经济水平省份的官员告诉《中国新闻周刊》，全国各省养老金的管理水平迥异，使“空账”问题更难在短时期内解决。“大约不到三分之一的省份比较完善，三分之一的省份情况一般，而余下的省份只是名义上的统筹。管理跟不上，何谈投资？”其中一位官员说。
用微信“扫一扫”，精彩内容随时看
