以深入贯彻党的十七大、十七届三中全会精神，以深入学习实践科学发展观活动为契机，按照《西安市人民政府办公厅关于印发西安市2009年经济体制改革工作要点的通知》(市政办发[2009]97号)文件精神，贯彻实施《西安市改革创新促进条例》，全市各项改革工作取得了新的进展，为实现西安科学发展、率先发展提供了强大动力和体制保障。

　　一、国企改革取得新突破

　　积极谋划和推动重大资产重组与产业整合项目，实现了全市国有经济布局优化及国资国企改革发展的新突破。圆满完成了剩余25户国企改制任务，使全市国企改革面累计达到98.5%。其中：实施依法破产8户，股份制10户，兼并重组7户。10个重大资产重组与产业整合项目成效显著。陕鼓集团积极推进了陕鼓动力股份公司与上海鼓风机有限公司的资产重组，有力地推动了陕鼓动力上市和陕鼓集团年销售收入100亿元目标的实现；西化“双三○”搬迁改造暨资产重组项目在完成选址、立项、环评、安评等工作的基础上，确定了搬迁改造暨资产重组基本方案，与长城资产管理公司就股权转换事项达成了一致意见，同战略投资者延长集团已签署了资产重组协议，规划投资55亿元建设30万吨聚氯乙烯、30万吨烧碱的重大资产重组与产业整合项目迈出了坚实的步伐；国电集团与西郊热电公司的资产重组工作已完成国电集团重组西郊热电一、二期资产及关停拆除小火电机组等协议的签订，热电一期从西化公司已分立，三期扩建方案上报国家发改委审批；市自来水总公司改制暨水业资产重组总体方案经市国企改革协调联席会议审定后，已对市自来水总公司实行分立，并完成了市供水集团公司和水业运营公司的设立及资产与人员整合，市供水集团公司、市污水处理有限公司等单位整合组建的西安水务(集团)有限责任公司已挂牌运营；研究确定了《西安三棉、四棉等5户企业整合搬迁改造方案》，整合设立的西安纺织集团有限责任公司已获批准组建；延河水泥机械厂实施政策性破产之后，由国水投资集团西安风电设备股份公司收购整合，实施改造，扩大了生产能力，前11个月完成工业总产值5.5亿元，比上年同期增长52.8%，迈出了将风力发电产业引入西安、实现年产值20亿元目标的关键一步；围绕培育资本市场和企业上市工作，推动资产重组与产业整合，完成了上海锦江国际酒店与西京饭店的资产重组，经发集团重组交大博通、紫薇地产重组东新电碳、曲江文化产业集团重组赛格三星的资产重组与产业整合工作，开创了我市优势国有企业“借壳上市”的新局面。

　　二、行政管理体制改革稳步推进

　　紧紧围绕全市经济社会发展大局，不断深化行政管理体制改革。精心组织，统筹安排，顺利完成了市政府机构改革工作。改革后，市政府工作机构设置41个，较改革前减少4个；共划转、撤销事业单位70个，清理规范了171家议事协调机构。稳步推进区县政府机构改革工作，印发了《西安市区县政府机构改革的意见》，明确提出了区县机构改革的基本原则、主要任务和组织实施要求。围绕市委市政府重点工作，调整完善相关机构和体制机制。成立了西安沣渭新区管理委员会和市政务服务中心，组建了西安建工(集团)公司和西安水务(集团)公司，整合了市机电化工和市轻纺建材国有资产管理公司，撤销了市矛盾纠纷排查化解中心，调整了西安城墙景区管理委员会管理体制，成立了西安市统筹城乡发展工作领导小组及办公室。稳步实施市属事业单位“十定”工作。完成了市属422家事业单位“十定”工作，共精减内设机构128个，科级领导职数103名。全面完成了乡镇机构改革工作。全市7个区县87个乡镇机构改革工作已全面完成，共核定乡镇行政编制2464名，较改革前增加了290名，事业编制2464名，较改革前精简了468名，行政内设机构较改革前精简了85个，乡镇事业站所精简了183个，共分流富余人员831人，乡镇间人员调整83人，清退临时人员138人。