积极完善社会保险政策体系，社会保险覆盖面不断扩大。截至11月底，全市参加养老、失业、职工医疗、工伤以及生育五大社会保险人数分别达到123.08万、127.4万、166.07万、104.11万、80.25万人。养老保险方面：已审核认定未参保集体企业超龄人员12148人；已审核新征地农民养老保险方案209宗，涉及土地5万余亩，社保费用38146.8469万元，将10余万被征地农民纳入养老保障范围；制定出台了《高陵县新型社会养老保险试行办法》及相关配套文件。医疗保险方面：全面启动实施了大学生参加城镇居民基本医疗保险工作；积极开展中央财政补助资金解决我市政策性关闭破产和依法关闭破产国有企业退休人员参加城镇职工基本医疗保险工作，落实了中、省、市补助配套资金3.21亿元，123户企业的26889名退休人员享受了这一政策。失业保险方面：积极开展失业调控工作，切实减轻企业负担、稳定就业局势，自2009年5月起，凡在我市行政区域内参加失业保险的用人单位，单位缴纳的失业保险费费率由2.5%降到2%。截至11月底，已认定并送财政审核73户企业，涉及职工68563人。工伤保险方面：继续深入开展老工伤人员待遇纳入工伤保险统筹支付工作，全市14320余名老工伤人员的待遇得到有效保障。生育保险方面，不断扩大覆盖面，周至、户县、蓝田三县相继启动实施职工生育保险制度，我市生育保险已实现制度性全覆盖。

　　七、卫生体制改革全力推进

　　全市深化医药卫生体制改革工作全面启动，按照《西安市深化医药卫生体制改革近期工作方案》的要求，全力推动医改工作。加快推进了新型农村合作医疗制度建设。全市参合人数达382.39万人，实际参合率达到96.77%，比去年提高了1.23个百分点；截至10月底，全市补助参合农民151.10万人次，补助金额3.15亿元，人均补助207.16元；门诊统筹试点工作在临潼、长安等七个区县全面开展，截至10月底，所有乡镇卫生院和三分之一村卫生室确定为门诊统筹定点医疗机构，门诊统筹补助患者130.45万人次，补助合疗资金1465.22万元；在雁塔区开展了合疗补助和民政救助“一站式”服务试点工作。健全了农村基层医疗卫生服务体系。认真实施了12所乡镇卫生院建设项目，计划投资1229万元，完成10509m2业务用房建设。目前，10所卫生院项目基本完成，2所卫生院近期完工；启动了周至、户县2所县医院和47个乡镇卫生院灾后重建项目；制定出台了《西安市村卫生室建设标准》，全市已消除了医疗卫生服务“空白村”，全面完成2908所村卫生室规范化标准化建设工作，其中甲级村卫生室达到1891所，占标准化村卫生室的69.7%，实现了村级医疗卫生服务全覆盖。完善了城市社区卫生服务体系建设。建成社区卫生服务中心73所，社区卫生服务站77所，以街道办事处为单位覆盖率达100%；完成社区卫生服务机构标准化建设70所；继续实施“五免”惠民政策，截至9月，共为251万人次免去661万元的医疗费用。不断加强了公共卫生服务能力建设。加快全市疾控机构实验室建设，全面推行卫生监督协管制度，共计33家社区卫生服务中心、120家乡镇卫生院成立了卫生监督协管机构，以县(区)为单位乡镇设立卫生监督组达到100%，监督协管覆盖面积4325平方公里，覆盖人口387万人。