四川建设农村社会保障体系

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[导读]：我国13.4亿人口中农业户籍人口有8.8亿，占66%。目前城乡居民收入差距比为3.23:1。农民收入低且不稳定，面临多种风险。

　　对于农村医疗救助，目前，四川省已有117个县(市、区)开展了农村医疗救助"一站式"服务，占全省县（市、区）总数的64.6％。截至2011年6月底，全省累计救助农村困难群众68.5万人次，资助参加农村新型合作医疗387.9万人次，累计支出农村医疗救助资金51272万元，按全省农村低保对象和五保对象计月人均救助115元。

　　在农村五保供养方面，2010年1月1日颁布施行了《四川省〈农村五保供养工作条例〉实施办法》，全省各地相应出台了实施意见，全面推进农村五保供养工作法制化、规范化管理。同时，新建、改扩建了一批规模较大、设施齐全、功能完善和管理规范的农村敬老院。截至2010年12月底，全省五保供养对象51.1万人，有敬老院3200余所、床位25.3万张，集中供养标准达到年人均2812元，分散供养标准达到年人均1910元，集中供养率达到45.1%。

　　地方财力与经办能力有待增强

　　四川省社会保障体系建设工作取得了明显成效，但也存在一些困难和问题。一是各地新农保参保率水平参差不齐。究其原因除少数地方是政策宣传不到位、重视不够之外，主要还是部分试点县（市、区）经济发展水平不高，受自身财力限制，难以提高缴费补贴和基础养老金标准，无法充分调动农民群众的参保积极性。二是一些地方经办服务能力还比较弱。新农保、新农合和农村低保等工作涉及千家万户，工作量大，加上起步时间短，相当多的试点地区缺人手，少设施，信息网络建设滞后，经办服务能力和管理水平不高，制约了农村社会保障业务的开展，边远民族地区尤为突出。