地方养老金谋划“削峰填谷”

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[导读]：截至2011年底，广东省的养老金结余519亿元，而辽宁省的缺口却超过170亿元，面对各地养老金的收支差异，养老金全国统筹有望提上政府日程，届时，一些辽宁退休职工的养老金可能来自广东的结余

　　收小于支的省份：辽宁和黑龙江的缺口均超过100亿元；天津、新疆兵团和吉林缺口均在50亿～100亿元；河南、陕西、江西、湖南、广西、上海、海南和重庆的缺口均在10亿～50亿元。

　　收大于支的省份：广东高达519亿元；浙江、江苏、北京和山东在200亿～300亿元，不过，积极的迹象是，出现结余的省份结余额度也在逐年上升。

　　《报告》显示，2011年最高的结余率是广东的41%，而黑龙江则是负的53.8%，即收的还不及支出的一半。结余率大于全国平均数的12个省区，其中大部分集中在东部沿海地区。有几个省情况比较例外，比如宁夏结余率是31.6%，云南是22.4%。另外一个相反的例外就是天津，位于东部地区，但是结余率是负的28.9%。

　　“亏损额越来越大，越来越向少数省市集中，亏损的主要是东三省老工业基地、天津、山西这些地方。”高庆波说。

　　《报告》称，如果剔除1998年以来中央财政补助，有14个省份累计节余将为负数，合计负2066亿元，《报告》认为财政补贴掩盖了企业基本养老保险基金当期收支存在的缺口。“这种得益于政府补贴的基金累计结余的快速增长，长期来看是‘不可持续’的。因为随着人口老龄化日趋严重，经济增长将进入结构性减速的通道，财政收入的增长也会相应趋缓，指望长期财政补贴的代价显然是越来越高昂。”中国社科院副院长李扬说。

　　“唯一及格的是北京”

　　从分项指标上看，北京无论是“广覆盖”还是“多层次”均居全国第一。满分10分，北京得分6.42，从某种角度上说，北京成为唯一“及格”的城市。但单就“保基本”一项来看，北京位列第十，黑龙江排在第一，海南、青海等排名也很靠前，发达省份如福建、广东、江苏都是垫底。

　　高庆波分析，“看似令人意外，这是因为它们的经济发展较为落后，但其平均替代率就被‘拉’上去了。由于同样的原因，发达省份的平均替代率被‘拉低’了。”养老金替代率的具体数值，通常是以“某年度新退休人员的平均养老金”除以“同一年度在职职工的平均工资收入”来获得，就国际经验看，如果退休后的养老金替代率大于70%，即可维持退休前现有的生活水平，如果达到60%～70%，即可维持基本生活水平；如果低于50%，则生活水平较退休前会有大幅下降。