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地方养老金谋划“削峰填谷”
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[导读]:截至2011年底,广东省的养老金结余519亿元,而辽宁省的缺口却超过170亿元,面对各地养老金的收支差异,养老金全国统筹有望提上政府日程,届时,一些辽宁退休职工的养老金可能来自广东的结余
  “更深层次的问题还在于我们这些年来形成的地方政府竞争的体制,地方竞争从根本上扭曲了政府和市场的关系,也从很大程度上扭曲了建设全国社会保障体系的要求。”中国经济体制改革研究会会长宋晓梧告诉《中国新闻周刊》。

  “对于养老金收支失衡问题,中央财政将从两个方面做好工作。”财政部社会保障司副司长符金陵告诉《中国新闻周刊》,一方面进一步调整财政支出结构,加大对基本养老保险的补助力度。另一方面将配合有关部门加强顶层设计,从宏观方面推动制度化改革。

  符金陵说,同时推进全国统筹,研究制定基础养老金全国统筹的思路和方案。此外还将建立企业职工基本养老金的正常调整机制,使养老金的水平与物价指数、与工资增长水平相适应,能够反映出物价变动情况和改革发展的成果。

  中国社科院人口与劳动经济研究所党委书记张车伟有一种设想:“实际上我们不需要动用国家一般预算收入更多的钱。”

  张车伟告诉《中国新闻周刊》记者,有两个渠道可以成为养老金的来源。一是公有制经济产生的效益、利润,“它最应该去的地方就是养老金,那个时候国有企业即使挣再多的钱,老百姓也没有意见。”二是外汇储备的收益。“这两笔钱都是其他国家没有的。”张车伟说。

  全国社保基金理事会理事长戴相龙也建议划拨国企利润来弥补养老金缺口。“中央企业上交利润,现在叫资本经营预算制,今年大概能交一千亿,去年就拿了20亿份社保基金,划拨利润制度化,实行分成制,中央企业上交利润的20%划拨到社保基金。”戴相龙告诉《中国新闻周刊》。他仔细研究了国务院近十年政府工作报告,“除了一年没有讲,九年政府工作报告都有通过划拨国有资产充实国有社会保障资金(的提法)。”

  据戴相龙介绍,到2011年底,全国城镇职工基本养老保险个人账户为2.5万亿,但是个人账户实有资金2703亿元,空账金额高达2.2万亿元。当前,我国养老金储备规模占GDP总量比例太低,仅为2%。”养老金储备占GDP的比例最高的是挪威,为83%左右,日本是25%,美国是15%,中国只占到GDP的2%。

  “有关部门要组织测算,究竟要做实账户要多少钱。做实一定要划拨国有资产,通过立法,通过制度要制度化。我认为这是可行的,但是什么时候划,这是另外一回事。”戴相龙说,我们有缺口,但有办法能平衡,中国人的社会保障水平不会降低,而是会提高。

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