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媒体透视中国农民养老金保值难 面临被挪用风险
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[导读]:在农民领到的养老金中,国家直接发放给农民的基础养老金只占一部分,农民缴费和政府补贴组成的个人账户是新农保养老金中的核心,也是支撑农民养老的最主要部分。但由于农民收入水平还不高,部分贫困地区补贴乏力,以及政府“补贴倒挂”和缴费档次偏低等原因,新农保的缴费能力还比较低,这也是现阶段养老金“微薄”的重要原因。
  “这笔资金多存一天,便多贬值一天。”田阳县人力资源和社会保障局社会保障所所长韦文志说,田阳县存在财政专户里的个人缴费金额已达5000万元,当一年定期存款存下,只能获得约3.25%的利率。以2011年为例,全年CPI是5.4%,在当地物价指数不断上涨的情况下,这笔资金多存一天、便贬值一天,十几年后,个人账户基金缩水导致个人账户养老金的实际购买力不断降低,将影响参保人的缴费积极性。

  首都经济贸易大学社会保障研究中心主任吕学静等专家说,每年都有几亿人缴费,这个盘子还会越来越大,随之而来的是贬值损失愈发严重。农民一般要经历短则15年、长则30余年的缴费期,原本为老年生活积累的养老金却面临长期的贬值风险。投入的养老金不仅没给农民带来利益,反而使其利益受损,直接影响农民的参保和缴费积极性。

  统筹管理差

  农民对新农保制度信心下降只是暂时影响,如果个人账户基金不能保值增值,新农保可能重蹈老农保的覆辙之路。中国社科院劳动与社会保障研究中心主任王延中等专家说,老农保没有政府补贴,只是一种个人投资的固定收益,最终因为政策设计不到位等多种原因夭折。新农保的设计理念虽然是社会保险和财政一起供养,但仍是以缴费型为主,个人账户资金如果不进行投资,就变成了储蓄,也将面临老农保收不抵支的夭折风险。

  “城乡居民社会养老保险的保值增值,实际上是整个链条上很重要的一环,如果保值增值问题能得到较好解决,则既可调动居民进行个人缴费的积极性,又可节省下许多经办力量,同时还能避免社会养老过度依赖财政下发的基础养老金现象。”韦文志说。

  更严重的是,如果新农保养老金不能保值增值,政府将面临财失誉损的风险,新农保制度可能无法延续。一些社保专家认为,如果个人账户资金不投资,提高居民养老保障水平的压力就转给了财政,没有实现制度设计的初衷,也影响新农保制度的可持续发展。个人账户不仅没给农民带来利益,反而使其购买力下降,政府信誉严重受损。

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