重庆酉阳自治县社会养老保险工作成效及面临问题分析

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[导读]：1986年开始实施社会养老保险制度，当时仅单一的企业职工养老保险，如今发展到多个险种并存，包括城镇企业职工基本养老保险、征地农转非养老保险、自收自支事业单位养老保险、超龄人员养老保险、城乡居民社会养老保险（即新农保），社会养老保险制度实现了全县城、乡全覆盖。

　　2．城镇职工养老保险进一步参保扩面存在一定困难。原因一是部分用工单位和员工、城镇其他灵活就业人员社保意识不强；二是社平工资年年上升，缴费标准逐年上涨幅度大，部分用工单位和员工、城镇其他灵活就业人员难以承担高昂的缴费，致参保、缴费积极性不高；三是因种种原因，参保应按时缴费人员缴费中断、间断情况较多存在。

　　（四）政策制度设计有缺陷，有待进一步完善

　　1．现行城乡居民社会养老保险（即新农保）存在缴费档次少、养老待遇低、缴费补贴未能体现多缴多补原则、对早参保鼓励力度不够等弊端，政策吸引力不强。

　　2．各类别养老保险政策制度需进一步整合，转移衔接办法需进一步明确。比如先参加城乡居民社会养老保险，后又参加征地农转非养老保险人员，如何及时实现养老保险关系整合？

　　3．社会养老保险政策制度与计划生育家庭奖励扶助、五保供养、社会优抚、城乡最低生活保障等政策制度需进一步配套衔接。

　　4．新《社会保险法》出台后，地方政府需颁布相关配套政策法规，使《社会保险法》很好贯彻执行，以减少甚至杜绝“有缴费能力的用工单位以种种理由不为员工参保缴费”现象。

　　（五）经办队伍不稳定，专业素质有待提高

　　1．因工作辛苦、待遇低等因素，经办机构工作人员流动性大，工作人员严重不足（目前全县养老保险专门工作人员与参保人数比约为1：4982）。

　　2．村（社区）社保协理员队伍不稳定，多由村（社区）干部兼任，由于待遇低等因素，社保协理员作用未能充分发挥。