加快养老保险顶层设计应对人口老龄化挑战

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[导读]：养老是一个系统工程，需要调动各方面资源，同时由于养老需求的多元化，需要有效整合不同的养老服务方式，进行有效融合。

　　第六，养老服务行业规范和标准进一步完善，鼓励和支持养老机构、养老企业积极参与养老服务行业规范和标准的制定和修订。探索建立第三方评估制度，对老年人健康、收入、家庭、需求等情况进行评估，根据评估结果确定享受基本公共养老服务的层级类型、轮候顺序。建立老龄服务专业人才和机构资质评估、认证、管理体系。

　　“十三五”期间深圳如何应对老龄化问题

　　第一，加快制度和政策创制。

　　一是推动养老机构改革创新，加快公办养老机构体制改革，继续创新敬老院社会化政策。创建基本养老公共服务供给机构的治理机制，引导公办养老机构分类分级特色化发展，引入基金会、社会组织和公共人物等多元主体，完善法人治理结构，采取招投标等方式委托社会专业养老服务机构运营，加快发展各种专业化、社会化、效能化的养老服务。

　　二是激发社会活力参与养老，完善政府购买服务政策。制定购买服务目录和实施办法，通过政府购买服务引导并支持养老机构及老年社会福利等组织的发展，提升活力。创新资金投入方式，提高资金使用效益，支持社会组织参与养老机构和社区养老服务的运营管理，提高社会组织养老服务水平和标准。

　　第二，完善养老硬件设施体系。

　　一是加快市级示范性养护设施建设，加快市级供养型、护理型养老服务机构建设。立项规划深圳市养老创新工程，为建立智能化养老网络提供硬件基础。建设养老创新服务中心，规划、明确本规划目标的功能，主要包含老年人活动中心、示范性老年养护院、养老服务公共技术平台、养老用品营销中心、老年服务类社会企业展示园等内容。建成并运营深圳市养老护理院和深圳市社会福利中心（新址）建设。创建新型治理体制和专业化管理体制，配置设施设备，建章立制、明确职责任务及评估办法。

　　二是建设、改造和完善各区（新区）社会福利中心，全面提高各区社会福利中心的服务质量和水平。各区（新区）没有福利中心的要建成福利中心，床位满足不了公共服务的，改造升级，在此基础上，要建章立制、配置专业人员，加强网络化、信息化管理，创建国家和广东省示范性养老服务机构。明确养老民生工程项目进度安排，统筹科学推进养老工程完成时间和进度安排；切实提升各区社会福利中心扩建工程等项目选址和规划建设。

　　三是完善街道级养老机构建设和运营，在各街道建成日间照料中心的基础上，有条件、有需求的街道要规划建设适度的日间照料中心。建成日间照料中心的，全面规范管理，提高服务能力；出台补贴、支持政策，在敬老院改革的基础上，全面完成各敬老院改革和升级达标。