在深莞惠三市大融合的背景下,三地医保和卫生部门还将建立医疗保险共同体,为参保人提供联网结算、信息查询等服务,届时东莞参保人,可凭社保卡到深圳和惠州的定点医院进行结算。

　　焦点二：初步建立基本药物制度

　　《方案》提出，为扶持我市药品生产经营企业发展，建立市基本药物储备制度，在我市基本药物储备中，增加我市药品生产企业生产的品种比例。鼓励、引导我市药品经营企业建立现代物流经营管理模式，规模化配送基本药物。今年起，全市社区卫生服务机构全部配备使用及零差率销售基本药物。

　　基本药物全部集中采购

　　东莞将制定和完善基本药物集中采购和统一配送办法，执行全省制定的药物阳光采购规定，按照全省的药物采购价格和配送费标准，逐步统一药物目录、药物配送和药物结算。

　　对于用量较少的基本药物，可以采用招标方式定点生产。与此同时，要建立市基本药物储备制度，在省制定的药物采购办法的原则基础上，适当增加我市药物生产企业生产的品种在本市基本药物储备中的比例。鼓励、引导我市药物经营企业建立现代物理经营管理模式，规模化配送基本药物。

　　患者可凭处方在零售药店购药

　　将加强基本药物的生产经营监管，严格落实药品生产质量管理规范（GMP）和药物经营质量管理规范（GSP），全面推行药物质量受权人制度，完善质量管理体系。值得注意的是，为确保医疗机构按照国家、省及市基本药物临床应用指南和基本药物目录规范使用，保证患者可凭处方在零售药店购买基本药物处方药。

　　加强对基层医疗机构检测体系的建设和指导，以及基本药物生产企业的药物不良反应监测，不断完善药物不良反应检测网络，确保基本药物使用得到严格监测。

　　焦点三：开展公立医院改革试点

　　《方案》指出，我市公立医院改革先行试点，选择莞城医院、石碣人民医院、市新涌医院和石龙人民医院作为改革试点单位。将逐步改革公立医院管理体制、运行机制、监管机制和医药价格形成机制，探索公立医院政事分开、管办分开的有效形式，探索建立多方参与的质量监管制度和机构，进一步理顺医疗服务价格内部比价关系，逐步将公立医院补偿渠道改为以服务收费和财政补助为主。推进医药分开，公立医院逐步取消药品加成。

　　政府将履行出资人职权

　　东莞市和珠海市是广东省公立医院改革试点城市，副市长吴道闻在昨天的会议上坦承，建立符合本市实际的公立医院管理体制，是东莞医改最大难题。

　　按新医改方案，政府承担举办公立医院及其资源保障的职责。按照管办分开、政事分开的原则，卫生行政部门代表政府履行出资人的职权，负责公立医院的资产管理、财务监管和医院主要负责人的聘任，并承担卫生发展规划、服务要素准入、规范标准、服务监管等行业管理职能。政府其他有关部门按照职责，制订落实按规划设置的公立医院发展建设、人员编制、财政投入、医药价格、收入分配等政策措施，为公立医院履行公共服务提供保障。