宁波医保十年一年一惊喜

　　2010年宁波市区又推出了基本医疗保险新政策，记者在这里特别提醒广大读者，仔细阅读一下宁波市城镇医疗保险管理中心的最新宣传资料——“就医结算指南”，受惠多多啊！

　　还记得我们是在2000年第一次欣喜地听到“医保”这个词的。

　　2000年10月1日，我市《城镇职工基本医疗保险》开始模拟运行。这是划时代的一天，那一天，市委、市政府领导带领市劳动局、体改委、卫生局、财政局、药品监督管理局、医保中心等部门有关负责人到李惠利医院、市妇儿医院、市中医院、江东白鹤医院及四明大药房，检查运行情况。当时参加模拟运行的参保人员仅5000名左右。

　　从此，我们对“医保”的梦想和期盼不断增长，而宁波市的医保事业也不负众望，制度覆盖范围不断扩大，参保人数不断增长，政策办法不断完善，十年来，年年都带给我们惊喜和感动，在宁波历史上，在宁波医保史上，不断书写划时代的篇章。

　　2001年1月1日，我市全面实施《城镇职工基本医疗保险》。读者朋友一定注意到了“城镇职工”这四个字，清楚地表明了当时的医保覆盖范围。

　　2002年发生了一件在宁波医保史上具有划时代意义的大事：从11月1日起对企业职工启动施行门诊统筹（2003年1月1日起全面实施）。这项工作走在了全省、全国的前列，浙江省在2010年才全面施行门诊统筹。

　　2002年还有两件值得一提的事：一是从12月2日起，市区的医保部门开始向参保的失业职工发放医保磁卡；二是市级统筹范围内尚未参加城镇职工医疗保险的外商投资企业统一纳入医保覆盖范围。

　　2003年，宁波医保又书写了两篇划时代的篇章：农村医保开始试点，镇海10万农民率先住院有医保；自由职业者也可以参加医保。后来的事实证明，这两件大事是宁波医保即将走向“全民医保”的信号。

　　2004年是宁波农民医保全面推开的一年。市政府出台了《关于建立新型农村合作医疗制度的指导意见》，确立了同步推进农民大病统筹、贫困医疗救助和农村社区卫生服务站三大体系建设的基本框架。

　　2005年，我市九成多农民享受“农村医保”，筹资水平和补偿比例位居全国前列。

　　2006年，“免费体检”开始起步，当年推出的是市级统筹范围医疗保险企业退休参保人员免费健康体检项目，经费全部由财政预算资金安排，从那年开始每两年组织一次；2009年“免费体检”覆盖到全市居民参保人员。

　　2007年，宁波全民医保工程启动，医保大门向城镇居民敞开！

　　那一年，市政府出台了《宁波市市区城镇居民基本医疗保险暂行办法》，将城镇职工基本医疗保险制度覆盖范围以外的近60万城镇居民纳入了医保覆盖范围。先行办理城镇居民医疗保险手续的对象为市区非农户籍且未参加城镇职工基本医疗保险的老年居民、非从业人员、婴幼儿及18周岁（含）以下未入学的未成年人。当年市区8.7万城镇居民参加医保。

　　2008年，是值得载入宁波史册的一年——宁波走进全民医保时代！从1月1日起，宁波市区城镇居民基本医疗保险全面实施，“医保”覆盖到老年居民、劳动年龄段内未就业的非从业人员、婴幼儿及其他未入学的未成年人，同年9月1日又覆盖到了各类学校的在校生。

　　市区城镇居民基本医疗保险的参保对象包括：一、市区非农户籍人口中，男60周岁（含）、女50周岁（含）以上，未参加市区城镇职工基本医疗保险的老年居民；二、市区非农户籍人口中，18周岁以上男60周岁、女50周岁以下，未参加市区城镇职工基本医疗保险的非从业人员；三、市区非农户籍人口中，婴幼儿及18周岁（含）以下未入学的其他未成年人；四、市区范围内各类全日制高等院校、中等专业学校、技工学校、普通中学（含职业高中）、普通小学、特殊教育学校在册就读的学生。

　　那一年，宁波全民医保还覆盖到全体外来务工者，我们推出了“外来工社保套餐”，外来务工者个人不缴费，就可以参加大病保险，当年有40万人受益。

　　2009年，是“医保”新政迭出的一年，首先要称道的是，我们宁波在全省率先全面实施了市区城镇居民（包括参加城镇居民基本医疗保险的老年居民、非从业人员、婴幼儿、其他未成年人和各类学生）医疗保险门诊、住院双统筹。

　　记者认为，2009年宁波医保令人惊喜的事还有两件：一、沪甬、杭甬医保异地就医结算启动，已办理异地定点就医手续的长期居住或工作在沪、杭两地的宁波市区参保人员，可以直接在当地报销医疗费；二、医疗费综合减负措施出台，这项措施规定，参保人员每一年度内门诊、特殊病种治疗和住院发生的医疗费，其个人自负、承担累计超过4000元（2010年起降低到3000元）以上至2万元的，由大病救助金补助80%，2万元以上部分，补助90%。

　　2010年宁波医保新政已经推出，我们可以看到，锦上添花的项目有13项之多。而最值得我们关注的是，2010年，宁波“医保”开始介入预防疾病范畴。最新公布的《市区城镇职工基本医疗保险个人帐户历年结余资金支付自费药品目录》，列入了狂犬疫苗、23价肺炎球菌多糖疫苗、流感疫苗，医疗保险历年个人帐户有余额的职工基本医保参保人员在医保定点医院可以刷医保卡接种这三种疫苗。

　　我们深信，这是一个起点，今后宁波“医保”将在预防疾病这个领域里，发挥更大的作用，给市民带来更大的保障。

　　统计到2009年底，市区有220万人参加医保。

　　新闻内存

　　特别内容令人自豪

　　摆在记者面前的，是两本厚厚的“浙江省医保目录”，一本是关于药品的，一本是关于医疗服务项目的。浙江省所有城市，无论经济实力有多强，无论领导人造福市民的雄心有多大，医保内容和待遇，都不能超过这两本书规定的范畴。

　　如果按步就班地工作，那么，宁波医保不可能秀出自己的特色，不可能有全省第一、全国首创的项目推出。

　　市政府和有关职能部门积极主动、创造性地工作，不断推出医保新政，使我们宁波人有了很多值得自豪的特别待遇。

　　鼓励发展的内容

　　讲究最快速度高覆盖率

　　我们市民感受到医保发展最快的方面，应该是覆盖人群的迅速扩大。职工医保推出仅3年，在2004年时，农村医保就开始起步，2007年，居民医保起步，并且在第三年就做到了从新生儿到老年居民至各类学生的完全覆盖、门诊住院双统筹。

　　扩大医保覆盖面，是国家提倡的，是发展方向，我们宁波市在这一点上讲究一个“快”字。