社保制度如何应对新挑战

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[导读]：要始终坚持公平公正的原则，循序渐进，坚持不懈地推进制度整合、待遇趋同、服务公平，同时优化制度结构和管理机制，确保最终建立起公平公正的城乡一体化的社会保障制度体系，并保证其财务可持续性和高效率运转

　　取消城镇职工基本医疗保险中实账性质的个人账户，要求退休人员参保缴费，与城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗统一制度模式。统筹修订完善《促进就业法》和《失业保险条例》，适当下调失业保险费缴费率，通盘调整失业保险基金支出范围。以普遍性的工伤保险待遇为基础理顺工伤保险与优待抚恤、烈士褒扬等制度之间的关系。整合城乡低保和医疗救助等专项救助制度，基金统一管理、统一使用，目前可考虑按城乡居民收入确定两档待遇标准。

　　四是要合理划分社会保障事权和支出责任，建立健全政府之间、政府内部部门之间的激励和约束机制。

　　各项社会保障制度都需要各级政府及其职能部门落实，事权和支出责任划分是否明确、合理，直接影响到制度的运行效果。目前现实的选择是结合省以下财政体制的调整对养老、医疗等各项保险实行省级统筹、分级管理，明确各级政府承担的责任，中央财政按照各省养老保险基金的标准收支差给予专项补助。

　　从远期来看，结合中央与地方财政体制调整对基本养老保险实行全国统筹。而社会救助、社会福利仍交由市县级政府承担，上级政府给予适当补助。建立起主管部门制定政策、税务机关征收社保费、财政部门管理基金、社保经办机构提供服务的社会保障管理运行机制。

　　五是要按照科学化、精细化的原则强化人性化服务，在柔性服务中严格基金征缴、资格认定和待遇发放等管理工作。

　　将传统的以单位为管理单元转变为以人为管理单元，在信息化建设上做到"横向共享、纵向互联"，并在此基础上全面推行科学化精细化管理，真正做到记录一生、跟踪一生、保障一生。改变传统的僵化管理模式，寓管理于服务之中，在规范化的、热情周到的服务中严格管理，切实做到应交尽交、应支尽支，杜绝欺诈和优亲厚友。