展望

　　2011年，是成都发展史上具有里程碑意义的一年。市委站在成都发展新的历史起点，科学确立了“打造具有全球比较优势、全国速度优势、西部高端优势的西部经济核心增长极”的发展定位。作为为经济社会提供支撑保障的人社系统，如何在“五大兴市战略”中找准方位，实现自身价值？

　　千里之行始于足下。

　　市人力资源和社会保障局围绕成都新一轮发展定位进行系统思考和科学谋划。2012年初，制定了贯彻落实“五大兴市战略”推进方案：实施八项就业行动计划，全面实现城乡充分就业；实施六项社保行动计划，努力实现全民社会保障；实施六项人才行动计划，建设高素质高层次人才队伍；落实人事制度改革四项保障措施，形成富有活力的用人机制；落实收入分配制度改革三项保障措施，基本形成合理有序的收入分配格局；落实发展构建和谐劳动关系七项保障措施，切实维护劳动者合法权益；落实加快推进公共服务均等化五项保障措施，全面提升公共服务水平。

　　这七大目标措施，确定了今年成都人社事业的工作重点

　　深化就业优先战略，全面实现城乡充分就业：围绕创建充分就业城市、国家级创业型示范城市的目标，创造岗位，开发就业；鼓励创业，强化培训，素质就业；维护权益，改善条件，稳定就业。通过以上举措，确保完成城镇新增就业13万人，城乡失业人员再就业6.6万人，农业富余劳动力向非农产业新增转移就业10万人，动态消除零就业家庭，城镇登记失业率控制在4%以内的目标任务。

　　完善社会保险体系，努力实现全民社会保障：扩大城乡社会保险覆盖面，基本实现“应保尽保、人人享有”；完善城乡社会保障制度间的衔接转移办法，实现无障碍转移接续；进一步推进医疗保险付费方式改革，深化按病种付费、按人头付费改革，推行总额预付；深化基本医疗保险“可选择”门诊统筹制度，建立谈判定价机制与风险分担机制。通过以上举措，确保完成城镇职工基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险参保人数分别达到450万、487万、255万、262万、366万和城乡居民养老保险参保覆盖率达到90%的目标任务。

　　实施人才强市战略，建设高素质高层次人才队伍：通过实施强化政策引导助推人才聚集、强化平台搭建助推人才引进、强化培训组织助推人才提升、强化载体建设助推人才服务、强化海外合作助推人才回流、重点产业和重点区域人才支持六项人才行动计划，建设高素质高层次人才队伍：确保完成组织公务员各类培训5万人（次）、各类人事考试25万人，培训专业技术人才10万名，培养高技能人才1万名，引进海外人才100名、高层次和急需紧缺专业技术人才400名，设立重点企业和产业功能区人才工作站20家、院士（专家）创新工作站5家、高技能人才培训基地2个、技能大师工作室3—5个、市级引进国外智力成果示范推广基地6个，申报设立省博士后科研创新实践基地和国家级博士后科研工作站2家的目标任务。

　　深化人事制度改革，形成富有活力的用人机制：认真贯彻落实《公务员法》和《关于进一步深化事业单位人事制度改革的意见》，完善公务员管理制度，推进事业单位人事制度改革。大力推进基础建设，进一步优化和改善公务员、事业单位工作人员队伍结构；继续推进分类管理和聘任制试点工作，强化对公务员的激励保障和监督约束；深化事业单位人事制度改革，完善事业单位岗位设置管理制度及按岗聘用管理办法，优化全员聘用、竞聘上岗、公开招聘和绩效考核机制，实现事业单位人事管理的规范化、法制化、科学化。

　　深化收入分配制度改革，基本形成合理有序的收入分配格局：加强企业工资分配指导调控，适时提高最低工资标准，完善企业职工工资支付保障机制和工资正常增长机制；巩固义务教育学校、公共卫生与基层医疗卫生事业单位实施绩效工资工作成效，逐步深化其他事业单位实施绩效工资工作；加强工资支付保障制度建设，开展全面治理农民工工资拖欠专项行动和实施三年攻坚行动计划。

　　发展构建和谐劳动关系，切实维护劳动者合法权益：加快健全和完善劳动关系协调机制、劳动争议调解仲裁机制和劳动监察执法机制；加大劳动保障日常监察执法工作力度，畅通劳动者举报投诉渠道；加快劳动标准体系建设，推进企业改善劳动条件，促进劳动者体面劳动；推动建立重大集体劳动人事争议应急调解协调机制，在教育、科技、文化、卫生等事业单位及主管部门开展人事争议调解组织建设试点，不断提高劳动人事争议处理效能和专业化水平。

　　加快推进公共服务均等化，全面提升公共服务水平：劳动就业、社会保险、劳动争议仲裁、劳动保障监察等服务内容全面向基层延伸；进一步提升信息服务功能，大力扩展服务业务的网上经办、区域合作，做好具有金融功能IC社会保障卡的发放工作。通过以上举措，确保完成全市40%以上基层服务平台建设达标，规模以上参保单位社保业务网上经办率达到60%，12333电话咨询接听率达到70%以上，发放具有金融功能IC社会保障卡500万张的目标任务。