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医保基金支付压力日益增大
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[导读]:迫于日益增大的医保基金支付压力,目前国内已经有上海、北京等多个城市在医疗机构中,扩大试行总额支付制度的试点。除此以外,各大城市还在尝试转变支付方式。

  在上海版的总额预付模式中,“总额预算、按月预付、结余自留、风险分担”被确定为四项基本原则。

  上海版总额支付制度最显著的特点是“双总控”机制。该模式的控制手段之一是,医疗机构对超额部分承担比例的加大,前者的分担比例从初始的10%逐步提高至40%。经测算,分担比例提至四成后,医院冒险超支就能基本被遏制。同时,医保部门在控制总费用的基础上,增设了药品费用增速控制指标,医院药品费用原则上控制比上年增加7%左右,超过部分不予支付。

  2010年上海全市33家三级医院的医疗总费用为331亿元,同比增长15%,增幅同比去年放缓了三分之一。由此,该市十年来医保费用快速上升的势头也首次得到了遏制。截至今年上半年,上海总额预付试点医院申报的医保费用,占定点医疗机构总费用的比重,已上升到四成左右,总额预付制度已经成为上海医保支付方式的主体。

  医保基金缺口现象并非上海独有。2012年8月初,广州市人力资源和社会保障局对外公布,随着医保待遇标准的不断调高以及医疗消费需求的增加,广州市的医保基金支付压力不断增大,2009年,广州市医保基金首次出现缺口,2010年,这一缺口达1.3亿元。

  目前,北京市尚未传出医保基金出现缺口的消息,不过,蒋继元透露,2010年和2011年,北京市医保基金支出的增幅都超过了35%,从长远来看,北京市的医保基金面临的控费压力巨大。

  2011年下半年开始,北京开始在友谊医院、同仁医院等4家医院开展总额预付试点。不过,与上海不同,到了2011年底,北京4家医院均出现了超额现象。

  北京同仁医院院长伍冀湘在9月初告诉《中国新闻周刊》,2011年,该院启动了总额预付,总额预付的费用占同仁医院收入的三分之一。2011年北京同仁医院超额额度在4家医院中排第三,超额700多万,超额幅度在4.3%左右。

  伍冀湘预计,2012年北京同仁医院可能会继续超额。2012年1到6月,该院总额预算已经用去了全年计划额度的 47%左右,但是由于“下半年的工作量一般都要增加,年底可能还是要超额。”北京友谊医院执行院长辛有清透露,截止2012年7月31日,北京友谊医院总额预付已经用去全年计划额度的56%,“后半年可能压力会更大”,同样面临超额压力。

  伍冀湘认为,控费压力应该由政府、医院和社会共同承担。

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