在农村地区，除了新型农村合作医疗制度基本实现了全覆盖以外，农村养老保险制度并没有在广大农村地区普遍建立起来。可见，无论在城镇还是在农村，仍有许多人被排除在社会保障体系之外，目前的社会保障现状与人人享有社会保障的目标还有较大距离。

　　如果简单按照我国目前的人均国民收入对应的社会保障支出比例计算，假定至2020年我国财政支出年均增速为10%，社会保障支出占财政支出40%计算，到2020年，我国社会保障支出的总量约为93672亿元，是2011年支出总量的8.4倍，年均增长27%，可见我国社会保障支出未来投资空间极为广阔。

　　我国社会保障需求潜力巨大，未来发展前景广阔

　　失业保险方面：中国失业保险制度是伴随着国有企业劳动用工制度的改革而产生的，随着农民工进程和教育制度改革造成的大学生失业现象加剧，我国失业保险的品种和覆盖范围有所扩展，但仍存在着覆盖范围窄、规模小、企业和政府负担比例失衡等问题。

　　大学生失业问题严峻。随着教育体制改革，中国的高等教育供给与人才市场需求严重脱节导致大学生就业形势日趋严峻。自2003年以来中国大学毕业生人数激增，每年有20%－30%的大学毕业生找不到工作，出现大批失业现象。另据人力资源和社会保障部2010年7月发布的《2010年第二季度部分城市公共就业服务机构市场供求状况分析》显示，2010年第二季度进入市场的求职者中，新成长失业青年比第一季度和2009年同期均有较大幅度增长，其中应届高校毕业生增长幅度最大。自2006年以来中国政府实施大学生失业登记制度，对无法就业且生活困难的毕业生提供最低生活保障，但现实中并未很好发挥作用。

　　农民工对失业保险需求潜力较大。本文利用2009-2010年河北省的调统数据来了解我国农民工失业保险的现状和未来需求。调查数据显示，农民工总失业比率为66.44%，即有过失业经历的人数所占比例较高。从农民工所从事的行业状况及人数比例情况来看，制造业占27.16%，建筑业占23.14%，餐饮住宿业占14.15%，批发零售占16.18%，居民服务占15.15%。这些行业所处劳动力市场特征是：技术要求低，就业门槛低，相应的劳动力供给充足，竞争激烈，因而失业率高是必然的。失业后52%的农民工依靠个人积蓄渡过难关，36%的农民工通过家庭援助获取生活保障，而依靠失业补助金的比例仅为1.6%。这说明农民工失业后的生活保障主要表现为自我保障与家庭保障。