新型城镇化助社会保障进入“黄金时期”

向日葵保险网

[导读]：新型城镇化是农村转移劳动力市民化的城镇化；是生活质量提升、人居环境优化的城镇化；是医疗、教育、养老、失业救济等方面与城市人口享受平等权利的城镇化；是赋予外来落户人口完全“市民权”的城镇化。

　　社会失业保险覆盖的农民工比例微乎其微。在失业后的再就业问题上，统计分析表明，25-33岁、43岁以上的两类农民工失业比率较高，但情况有所不同：34岁以下的年轻农民工主要是3个月以内的短期失业；而34岁以上尤其是43岁以上的农民工主要表现为3个月以上的中长期失业。这一结论与调查中所获取的现实情况相符：34岁以下的年轻农民工虽然失业比率较大但由于年富力强相对容易再就业所以失业时间相对较短；而年龄在43岁以上的农民工普遍劳动技能低下且年龄偏大一旦失业再就业难度较大。农民工群体对失业保险制度具有强烈的潜在需求。

　　养老保险方面：从养老保险标准的范围看，大多数国家养老保险标准包括老年生活保障、残疾保障和遗属抚恤保障三种津贴，而中国是少数几个养老保险只包括老年保障的国家之一。

　　我国农村养老仍以家庭养老为主。我国农村社会养老保险采取的是农民自愿的原则，即鼓励具备投保条件的农民参加社会养老保险。因而，农村经济不发达地区和没有能力投保的贫困农村居民基本上没有被覆盖到。截至2008年底，全国1995个县，7834万农民参保，还不到应该参保农民总数的11%。

　　“老农保”规定农村社会养老保险制度的缴费标准为2元至20元十个档次，并允许农民自愿参保和选择缴费标准。其结果是，在当时农村社会经济发展水平普遍低的情况下，大多数农民要么选择较低档次的缴费标准，要么不参保。从而导致“老农保”面临养老金保障水平过低的现实。

　　调查统计数据现实，在开展农村社会养老保险的村子中，有37.08%的被调查或者其家人没有参保，对其没有参保的原因进行调查发现，33.83%的人认为是因为养老金保障水平过低，28.64%的人认为是没有钱，15.31%的人认为是政策靠不牢，13.09%的人认为是不了解保险内容，只有9.14%的人认为是有儿女没有必要参加农村社会养老保险。

　　所以，我国农村老年人的基本养老方式仍然是以子女养老为主，靠劳动收入自养次之，社会供养的比例较低。在被调查农户中子女养老方式有1090人占被调查农户总数的63%；自己养老的有446人，占被调查总数的25%；参加农村社会养老保险的人数仅占3%。近年来，虽然农村老年人的经济来源有所变化，社会供养的比例有所提高，但仍然是以家庭养老为主。