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广东省1999年社会保险回顾及2000年展望
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[导读]:1999年全省社会保险工作回顾
  (三)多方面筹资充实社会保险基金,进一步加强基金的管理和监督为切实解决我省社会保险基金收支缺口不断增大的问题,必须建立规范化、多样化、稳定的筹资渠道。一方面要通过政府调整财政预算,对那些在转制过程中因破产、关闭等原因,企业特别困难无法缴纳而拖欠的社保费,财政通过逐年打进预算,逐步予以补充。另一方面要采取措施,对转制和破产企业,要变现国有资产,为职工补缴一定的社保费,凡破产企业拍卖所得应首先清偿所欠的社保费,同时还要积极探索其他新的筹资渠道。中央已决定,要通过调整财政支出结构、变现部分国有资产和开征新税种等方式,充实社会保障资金。各地要按照中央要求搞好资金需求预测,配合有关部门做好调整财政支出结构工作,使社会保障支出在财政预算中占有一定的比例,建立起稳定规范的财政支持机制。在此基础上,要加强基金的监督管理,坚决追缴被挤占挪用的基金,并要杜绝新的挤占挪用社保基金的现象发生。与此同时,各级社保部门要严格遵守财经制度,规范运作。社保机构经费来源未纳入财政预算安排的,要积极主动争取财政部门的支持,以改善社保机构工作条件,确保开展工作的需要。

  (四)积极推进养老金社会化发放工作实行社会化发放养老金是建立和完善社会保障体系的一项重要内容,是巩固"两个确保"的根本途径,也是提高社会保险信誉,促进扩面征收的重要举措,更是实现退休人员与企业分离的条件之一。2000年要认真贯彻全国养老金社会化发放深圳现场会精神,抓紧养老金社会化发放工作,保证全收全付,不准再搞差额拨付养老金,不准发生新的拖欠,凡是1999年9月前未完全解决的拖欠和9月后新发生的拖欠,一律由地方政府负责解决。补发拖欠要分清责任,属于社保机构拖欠的,统筹项目内的基本养老金,要由社保机构和地方政府补发;属于企业拖欠的,要督促企业尽快补发;属于原行业统筹的拖欠,报劳动和社会保障部、财政部核实后,由中央财政补发。我局已向全省推广深圳市养老金社会化发放和社会化服务管理的经验,2000年末养老金社会化发放率一定要达到100%。离休人员和破产、关闭企业的养老金要率先实行社会化发放。与此同时,要进行企业退休人员社区管理试点,总结经验,逐步推开。

  (五)全面启动城镇职工医疗保险制度改革2000年我省将继续贯彻实施国务院44号文件,全面启动城镇职工医疗保险制度改革。医疗保险改革涉及到广大职工的切身利益,在新的制度运行过程中将会遇到很多实际问题和困难。对此,要求各地社保部门一定要抓好组织实施,已经省政府批复同意的统筹地区方案,必须在一、二季度内组织实施,没有上报实施方案的统筹地区要在第一季度完成上报方案的工作,年内组织实施。其次要大力宣传国务院《决定》精神,尤其是统帐结合,"低水平、广覆盖"的原则等,同时要继续深入研究,抓好管理机构建设,完善配套政策,解决难点问题,交流工作经验,逐步扩大范围,确保平稳运行。

  (六)加强思想政治工作,抓好全省社保队伍建设1999年来,我省社保部门的广大干部职工在社会保险任务十分繁重而艰巨的情况下,克服困难,辛勤劳动,取得了可喜的成绩。2000年社会保险各项任务更加艰巨,同时又面临着机构改革等新的形势,全省各级社会保险部门和全体职工要认真学习邓小平理论和党的路线、方针、政策,加强政治思想工作,加强廉政建设,深入开展以"讲学习、讲政治、讲正气"为主要内容的党性党风教育,继续把创"三优"活动作为加强社保队伍建设的主要内容,一些尚未开展这项活动的单位领导要引起重视,积极抓紧抓好,树立社保部门的良好形象。要充分发挥我党的政治优势,教育广大干部正确对待机构改革和工作中出现的困难,在新形势下要把全省社会保险队伍建设成为思想先进、政治坚强、业务精通的高素质、高效率的队伍,为广东率先实现现代化,建立社会主义市场经济体制作出新贡献。

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