在风险面前十分脆弱的低保人群，成为政府近年来改善民生的重点关注对象。根据民政部和国家统计局的统计，2012年全国城市享受低保政策的低收入人群有2142.5万人，其家庭人均收入仍然低于最低生活保障标准。
在保监会支持下，小额人身保险开始尝试与国家扶贫机制相结合。国务院扶贫办外资项目管理中心与中国人寿于2011年探索开展“扶贫小额保险”试点，以国务院扶贫办和财政部试点设立的村级扶贫资金互助社为平台，为互助社员提供小额保障，首个试点定在四川省旺苍县，覆盖全县90%以上的互助社社员，随后在河南平顶山市叶县成功复制。2013年，扶贫小额保险在宁夏再结硕果，将逐步覆盖宁夏全区1098个互助社、13万户贷款家庭及58万互助社员。
2012年11月，小额保险从农村拓展至城镇。在江苏南通，由政府部门出资首次尝试为城镇失独家庭提供小额保险保障，中国人寿签发“城镇优抚对象小额保险第一单”，涵盖意外伤害、医疗费用、特定疾病、住院补贴等四类保障。此后，覆盖人群进一步拓展至南通市区的残疾人员。
据悉，中国人寿2013年的一个明确思路，是与扶贫办、农工办、优抚机构等单位加强合作，让小额保险覆盖到城镇享受低保待遇的低收入群体、优抚对象、无城镇户籍进城务工人员三类人群，并尝试进入渔民、小微企业等新兴领域，同时在销售模式上取得突破。
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