保监会公开数据显示，国际金融危机弥漫的“十一五”期间，我国保险业保持了良好的发展势头，保费收入年均增长24。2%，由4931亿元增加到1。47万亿元，总资产由1。5万亿元增加到5万亿元。

　　保险作为现代金融体系的重要组成部分，广阔的市场前景已毋庸赘述。随着与其他金融行业日益明显的交汇、融合趋势，保险的资金融通功能显得越发重要起来。亦因此，引得各路资本蜂拥进入国内保险市场。据悉，“十一五”期间，国内保险机构共实现投资收益7201。2亿元。

　　就当前情况而言，随着保险市场进一步开放，国内的保险市场已经成为群雄并起，各方资本逐鹿之地。仅从格局上看，传统的中国人寿、中国人保、中国平安（601318，股吧）、中国太保（601601，股吧）等老牌险企通过改革及上市运作，治理更加规范，实力更加雄厚；新华保险、泰康人寿等中生代险企凭借“先入为主”的银保优势，早已完成全国布局，且展现出了咄咄逼人的上升势头，甚至已经开始筹备上市；而在新世纪之初，涉足中国的外资、合资保险公司则通过先进的金融产品和一流的金融服务，逐渐占有一席之地；2005年前后涌入的以民间资本为主的险企也依托灵活的管理机制，焕发出相当活力，市场份额渐升。

　　然而也是在“十一五”期间，在各系险企之间的市场份额争夺战如火如荼的时候，又有多方资本借助监管层鼓励差异化经营，有意设立专业性保险公司之政策东风取得一纸险企牌照，以图在这块大蛋糕上分一杯羹。如电力系保险公司、航空系保险公司、银行系保险公司接连成立。尤其是银行系保险公司的连番获批，引发舆论热议。

　　当下，国内保险市场又有一股势力盘踞门外。去年底，保监会主席吴定富在保险业监管情况通报会议上表示，保监会已经接到100多个设立保险公司的申请，其中多数是由地方政府、大企业出面申请的。

　　其实，在各路资本蜂拥保险业的时下，各地政府发起设立法人保险公司已非个案。然而从以往数据而言，从未如当前这般密集。据了解，已经有数家地方法人保险公司获批。例如，四川的锦泰财产保险、山东的泰山财产保险、广东的众诚汽车保险以及江苏紫金财产保险等。另外，尚有辽宁、浙江、重庆、湖南、湖北、河南等多个省市提出设立地方法人保险公司方案。

　　有业内人士预计，以地方政府为主导设立的区域性保险公司无疑将会成为新一轮保险业扩容潮的领衔者。

　　扩容在即，记者作为一名观察者无意臆测其将来，而是进入微观的企业层面，梳理出以往设立的此类保险公司。观察它们在战略和行动两个层面上，在以往数年中的表现，试图探索出这种以地方政府为主导的区域性保险公司的发展奥秘。

　　借政策东风农险公司破土