诚然,20世纪90年代以来,西方国家普遍采取了推迟退休年龄的政策。与发达国家相比,我国的情况有很大不同。我国的福利水平和工资率都比较低。目前我国的社保缴费率已经达到28%,是全球缴费率最高的国家之一,但其替代率却只有43.9%.而西方发达国家的社会福利很高,选择延迟退休主要是为了应对严重的人口老龄化以及劳动力缺口问题,而不是为了解决养老金的入不敷出。
中国社科院世界社会保障中心主任郑秉文表示,延迟退休年龄的改革,离不开养老保险制度的顶层设计。没有顶层设计,仅仅是头痛医头、脚痛医脚式的局部改革,等于把这些潜在的财务困难推向未来。
而科学的制度设计应该包括有序推进养老金并轨制度改革和完善基本养老金补充机制。有关测算显示,实行养老金制度并轨后,每年可以解决约1000亿元的资金缺口,这可以在很大程度上填补养老金的空缺,更有利于社会公平和稳定。
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