记者：据我所知，新农保和城居保是分别于2009年和2011年开始试点的。请先介绍一下这两项制度发展的情况。

　　负责人：党中央、国务院高度重视我国养老保险体系建设，在不断完善城镇职工基本养老保险制度基础上，于2009年和2011年，先后启动实施新农保和城居保试点，并于2012年在全国所有地区推行。这标志着我国覆盖全民的基本养老保险制度体系全面建立。截至2013年底，全国参加新农保和城居保的总人数达到4.98亿人（其中城镇居民2399万人），其中按月领取养老待遇的城乡老年居民1.38亿人（其中城镇老年居民近1000万人）；加上城镇职工基本养老保险，全国参保人员已达8.2亿人，其中领取基本养老金待遇的2.18亿人。短短几年时间，我国城乡居民基本养老保险制度从无到有，覆盖规模迅速扩大，推动社会保障体系建设取得突破性进展，对于保障和改善民生、维护社会和谐稳定、应对人口老龄化挑战发挥了积极作用，受到广大群众和社会各界的普遍拥护。

　　记者：那么，国务院为什么决定将两项制度合并实施，建立统一的城乡居民基本养老保险制度？这一决定有什么重大意义和实践基础？

　　负责人：几年来，新农保和城居保制度从试点到全面推开，政策措施不断完善，经办服务逐步优化，基金管理总体规范，发展运行平稳顺利。但由于两项制度是分别建立运行的，因而也存在着城乡相关政策不尽一致、标准高低错落、管理资源分散等矛盾。2013年以来，先后有15个省份针对这些矛盾，推进两项制度合并实施，积累了实践经验。国务院总结各地经验，决定在全国范围推进两项制度合并实施，建立统一的城乡居民基本养老保险制度。这一决策的重要意义，主要体现在三个方面：

　　一是贯彻落实党中央决策部署和依法行政的重大举措。党的十八大提出要统筹推进城乡社会保障体系建设。党的十八届三中全会决定把整合城乡居民养老保险制度列为全面深化改革的重要任务之一。社会保险法规定了新农保和城居保合并实施的方向。合并实施两项制度、建立统一的城乡居民养老保险制度，是实现党的十八大提出的“全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系”目标的重要措施，是落实党的十八届三中全会部署的社会保障领域重点改革任务的实际行动，也是贯彻实施社会保险法的重要任务。