事业单位改革成败，首先要解决转制成本，也就是由养老保险的现收现付制向基金积累制过渡。
叶介绍，以0.08的个人缴费率计算，如果三千万事业单位工作人员月平均工资2500元，每年空置的个人账户，少缴费720亿，这也就相应带来并轨后转制的成本。
而目前已有的关于事业单位改革的文件，并没有善地解决这个转制成本，更别提系统性的事业单位养老金改革方案，而越晚改变，就越掣肘。
据知情人士介绍，在最近两三年，有关部门曾试图重启事业单位的养老保险改革，但还在酝酿阶段就遭到高校等教职工的强烈反对，“公职单位，为什么是事业单位先开刀？”一位北京高校的教授发言尖锐。改革遂不了了之。
“从现收现付制转向基金积累制，目的还是为了应对人口老龄化的危机。因为我国在2030年到2050年达到老龄化的高峰时期，到那时三个人里面就有一个老年人口，也就是说，如果按照原有的现收现付制度来进行的话，两个在职的职工就要负担一个老人的养老问题，财政根本没法承受。”叶响裙说。
调整财政支出结构
有学者认为，转制成本应该由政府承担，因为劳动者创造的财富最后部分转化成财政收入。现在制度要转型，政府理应承担这部分转制成本。
“如果转制成本不解决，政府现在承诺的个人账户，职业年金也是奢谈。现在可能养老待遇不会明显降低，但随着老龄化高峰来临，有可能个人账户不能完全兑现。转制成本不解决，那养老制度的转型很难落到实处。”叶响裙说。
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