1.1课题研究的目标与解决的主要问题
中国是世界上最大的发展中国家，持续的经济高速发展、工业化和城市化进程的加快、庞大的人口基数和老龄化的不断加深、城乡二元经济结构的长期存在，给我国社会保障体系带来了巨大的压力。同时，中国处于一个以结构转型与体制转轨同步启动为特征的转型期，在这一巨大变迁过程中，中国社会也正在进入一个高风险的社会，自然风险、社会风险、经济风险、人为风险等相互交织，形成特殊的综合系统性风险。而这些，都大大的加重了社会保障体系的负担。
党的十六届六中全会《中共中央关于构建和谐社会若干重大问题的决议》和十七大报告《高举中国特色社会主义伟大旗帜为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗》将“建立覆盖城乡的社会保障体系”作为构建社会主义和谐社会的主要内容之一。商业保险在构建社会保障体系中的作用已经逐步显现，因此借鉴先发国家的经验，结合我国社会经济社会日新月异的发展实际，对新形势下商业保险在整个社会保障体系中的作用进行重新思考定位，理清发展商业保险支持社会保障体系建设的脉络，为党中央国务院提供建立和完善社会保障体系的思路，解决党和国家关心的我国巨大的社会保障问题，缓解社会矛盾，推动我国经济增长方式的转变和经济的发展，具有重要的理论实践意义，也是该课题研究的主要目标。在研究过程中我们着重解决以下两个问题：
第一，结合中国当前的新形势，开创新的研究视角，对商业保险在我国现行社会保障体系中的作用进行深层次的梳理。
第二，商业保险在社会保障体系中的定位及作用机理进行分析研究，构建系统的、多维度的社会保险与商业保险互动的框架体系。
1.2社会保障与商业保险的区别与内在联系
1.2.1社会保障与商业保险的概念与区别
王绪瑾（1998）认为，社会保障是国家通过立法对社会成员给予物质帮助而采取的各种社会措施的总和。它是每一个社会成员享有的基本权利，也是政府对每一个社会成员应承担的基本义务；它包括社会保险、社会救助、社会福利和社会优抚。
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