英国的私人养老金计划
经过几十年持续不断的变革和发展,现行的英国养老金体系主要由“三支柱”构成。除了作为养老第一支柱的国家基本养老金计划外,还有作为第二支柱的职业养老计划和第三支柱的个人养老计划。其中后两者统称为私人养老金计划,均采取市场运作的模式。
从20世纪70年代开始,人口老龄化加剧和经济滞涨导致发达资本主义国家政府的养老金支付压力凸显,结果不得不推行养老金私有化改革。其中英国的养老制度改革目标取向一直紧紧围绕着养老金私有化的中心而制定。
1986年,英国在社保法改革中历史性地引入一个全新的“个人养老金计划”。个人养老金计划是由保险机构和其他金融机构负责设计并提供给个人选择的养老金计划,实行完全的个人积累制,政府给予最高达7.8%的税收返回。
在税收优惠政策的诱导下,通过独具匠心的“协议退出”机制,有效地降低了第一支柱的替代率水平,促使人们越来越倚重第二和第三支柱。国家基本养老保险逐步下降到维持居民基本生活需求的地位,第二、第三支柱则由小到大,异军突起,快速成长为英国养老体系的中坚力量。目前,英国约有1580万人参加了职业养老计划,约320万人参加了个人养老计划。国家养老金仅能保证普通职工退休后的基本生活需要,更高的退休待遇主要依靠私人养老金来满足。
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