郑秉文：这是好事。但现实的情况是由于资金缺乏，“金保工程”的投入大部分是来自地方，即使建立起来了，离真正建起全国统一平台也存在很大差距，而推出社保卡还需要一段时间。
主要还是个中央政府的重视程度问题。重视了，中央政府就应该下决心投入。应该说，步伐需要再加快。
社保制度建设要重视精算
《21世纪》：实行养老保险跨省转移办法后，现行的社保管理模式，包括社保统筹层次，会带来什么改变？
郑秉文：应该说这个办法并未涉及社保统筹层次的改变。就当前看我国的社保统筹层次仍比较低，社保整体管理体制也从而不会有根本性变化。
从应急解决社保转移缺陷方面看，新推出的暂行办法暂时是够用的。我大致计算了一下，这个暂行办法主要是针对城镇灵活就业人员和参加城镇职工养老保险制度的农民工两类人群，前者数量比较少，且多在本省流动，养老保险转移在省统筹范围内不是难题。
后者虽然短期内会增加社保经办机构的手续，但目前已经参加城镇职工养老保险的农民工不过2000多万人，增加的办事手续不会很多。
《21世纪》：我注意到，郑功成等社保专家在社保战略研究中建议一步到位实现社保全国统筹，这是不是更有利于社保的跨省转移？
郑秉文：提高统筹层次乃至于实现全国统筹，目的之一正是为了实现养老金的跨省转移。但就短期内来看，要实现“真正”的全国统筹还很难，所谓“真正”，就是资金流真正掌握在中央政府手里。这主要是因为长期以来城乡二元结构的影响，导致我国经济发展还相当不平衡，地区之间差别明显，实现全国统筹存在财政风险。
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