国务院办公厅12月3日转发国家发改委、卫生部等部门制定的《关于进一步鼓励和引导社会资本举办医疗机构的意见》(简称《意见》)，提出鼓励和支持社会资本举办各类医疗机构；符合条件的非公立医疗机构可纳入医保定点范围，执行与公立医疗机构相同的报销政策；医生从公立医院到民办医院工作不改变职称，等等。
人人都会生病就医，都希望前往就诊的医院是负责任的医院，替自己看病的医生是医术精湛、医德高尚的医生。由于现有私立医院总体社会声誉比公立医院较低，据笔者观察，闻《意见》颁行，民间舆论并未呈现应有的兴奋，有的人反倒平添了一些担心。人们的担心集中为两个问号：一是私立医院靠谱么？二是政府为私立医院松了绑，可私立医院能为政府长脸争气么？
私立医院是建国后取消的，但计划经济年代依然留有私人诊所的“小尾巴”。私立医院包括中外合资医院，在中国重新出现是“旧医改”的产物。
多数百姓迄今没去私立医院看过病，但私立医院收费普遍更贵，管理普遍更乱，医技普遍更糟，服务普遍更无序的印象，经媒体的反复个案报道被人们口口相传。这当然不应该是私立医院的整体形象，但似乎也不仅仅是“一颗老鼠屎坏了一锅汤”式的纯属偶然。
私立医院也很委屈，抱怨自己“后娘养”，从出生那一刻起就受到诸多政策歧视。其中最大的歧视是私立医院原则上不能进医保的笼子。其次是税收歧视，再次是“水电气热”都需用市场价结算。
天上不会掉馅饼，私人办医院图赚钱，一系列政策歧视（实质是政府不放心）却束缚了手脚，必然出现病人越少收费越狠，逮着一个宰了再说……
以上白描乃政府与私立医疗机构矛盾冲突的真实写照，此乃典型的恶性循环。
然而，虽经六十年积攒，医疗资源总存量（包括私立和中外合资在内）仍只占GDP的5%。国际平均水平是9%，要较好化解民众看病难至少要达到11%。一来“看得见的手”财力不济，二来“看不见的手”被捆得过死。要解开死结务必在政策层面实施“大清障”，这也是中央政府颁行《意见》的社会背景和政策主旨。
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