二、人口老龄化对湖南经济社会发展的影响

　　世界人口老龄化发展的历史表明，人口老龄化对人类生活的所有方面都会产生重大的影响。在经济领域，人口老龄化将对经济增长、储蓄、投资与消费、劳动力市场、养老金、税收等产生冲击。在社会方面，人口老龄化将影响社会福利、医疗制度、家庭构成以及生活安排、住房和迁移。在政治和文化方面，人口老龄化也会有不同程度的影响。

　　2007年，湖南省人均GDP14492元，居全国第22位；地方财政收入606.55亿，居全国第24位。整体而言经济发展水平还相对偏低，经济实力还较弱，"未富先老"的现象非常突出。所谓“未富先老”是中国老龄化特色，发达国家一般是在人均国内生产总值5000至10000美元之间、基本实现现代化的条件下进入老龄社会，属于“先富后老”或“富老同步”，而中国的人均国内生产总值目前才刚刚超过1000美元，就已经进入老龄化社会，可以说是典型的“未富先老”。规模越来越大的老年人群，对湖南省社会、集体、家庭等各方面的影响也越来越明显。

　　1、人口老龄化对社会保障覆盖面提出了挑战。

　　由于人口多、底子薄，湖南省现有的社会养老保障制度无法做到应保尽保，覆盖面非常有限。据统计，2007年湖南省机关、企事业单位参保人数为556.66万人，占总人口的8.2%，占全省从业人口的14.3%。全省离退休、退职人员参加养老保险人数为227.32万人，只占湖南省60岁以上老龄人口的26.2%。到2010年，湖南省60岁以上老龄人口预计突破1000万，按2007年养老保险发放标准，即使覆盖率不变，全年也要多发放养老金近40个亿，相当于2007年株洲市全年地方财政收入。

　　2、人口老龄化对现行医疗保障制度提出了挑战。

　　老年人是一个容易患病的特殊群体，随着人口老龄化的加剧，他们对医疗保险的需求将会急剧增加。2007年全省参加医保的离退休人员为181.95万人，正以每年13.8%以上的数量递增，由于目前离退休人员医疗费用实行国家、单位和个人三方共同负担，因此，在离退休人员高速增长的情况下，人口老龄化对整个医疗费用的承受能力提出了严峻挑战。此外，湖南省约60%的人口在农村，农村新型合作医疗制度目前还处在试点阶段，数量越来越庞大的农村老年人群的医疗问题如何解决，也将越来越现实地摆在我们面前。