1、要按照”社会服务社会办”的方向，完善老年社会化服务体系。目前湖南省养老机构主要由政府建设，资金来源多靠财政支持，由于每年政府投入经费有限，难以满足湖南省人口老龄化发展的现实需求。支持鼓励民间资本进入养老服务领域能够较好解决资金瓶颈问题，提升整体服务水平。由于早期投入大、投资回报率低等原因，阻碍了民间资本进入养老行业的步伐。因此，各级政府应该开拓思路，解放思想，从金融、税收、土地使用等政策法规上对老年社会服务事业给予扶持。如，可考虑对民办养老机构设施建设项目给予低息贷款、延长还贷期；优先租借土地使用权；对经营者给予一定时间段的免税或减税政策等等。

　　2、要加快构建社区老年照料服务平台，缓解政府与家庭的养老压力，促使家庭养老社会化。所谓"社区养老"，是指老人住在家庭里，在继续得到家人照顾的同时，由社区承担养老工作或托老服务，如开办老年饭桌、送餐上门、家庭病床、料理家务和"急救铃"等。在收费方面则有一定的福利性质，根据老人的生活条件适当收取费用，对于生活十分困难的老人则实行无偿服务。社区养老的好处十分明显，熟悉的环境和群体，平时固定的娱乐活动，让老年人在原来生活的小区里就能享受到及时的服务，老年人之间的交流，邻里之间的互相照顾，让老年人的生活不再孤独。社区养老还可以根据老人具体情况的不同，提供不一样的服务，真正做到人性化管理。社区养老既适应市场经济的要求，又补充了家庭结构变化后单纯由家庭养老的不足，与机构养老相比易于人民群众接受，具有独特的优势。随着老年人口的日益增多，社区养老是城乡社区工作的重点，社区老年照料服务平台的建设越来越迫切。

　　(三)积极推进老龄产业的发展。

　　由于老年人口的不断增加，其带来的消费市场需求也不断增长，从而形成新的产业，它包括所有与老年人口物质和精神以及其他特殊需求的商品生产和服务。老年产业是一个前瞻性产业，有着广阔的市场，潜力巨大。为此，在政策主导上，要通过研究和制定相关政策，把老龄产业作为老龄社会发展经济的一个重要增长点，以满足日益增长的老年人口对老年设施、产品、服务、娱乐、生活等多方面、多层次的需求。要立足城乡社区发展为老服务业，培育老年服务中介组织，培养专业化的为老社会服务队伍，使老年服务业有较大的发展。同时，大力研制开发老年消费品，培育老年用品市场。比如在2005年全国政协会议上，46位政协委员提了一个提案，就是为城市高龄老年人提供专业护理服务，称作“爱心护理工程”。“爱心护理工程”的宗旨有三句话：帮天下儿女尽孝，替世上父母解难，为党和政府分忧。这个提案受到了温家宝总理和国务院领导的重视，被列入国家“十一五”规划。国务院办公厅、民政部出台了相关扶持政策文件。社会各界特别是民营企业对兴办“爱心护理工程”这项善举表示了极大的兴趣，积极参与。这个工程的运行机制是政府支持、社会力量兴办、自主经营、自负盈亏。目前，“爱心护理工程”已经有100多个试点单位，包括佛教界、基督教界都愿意参加，这种形式就非常好。

　　(四)积极鼓励社区老年人自治组织的发展，提高老年人的社会参与性。

　　作为政府管理机构而言，要放开政策，简化老年人申办各类组织协会的程序，并在政策和财政上对老年人创办的一些社会组织给予支持。作为社区管理者而言，应当正确认识老年人和他们的组织在社区福利和社区照顾中的积极作用，要改变过去那种认为老年人组织只是闲极无聊的几个老人凑在一起聊聊天、打打牌的传统看法。在目前各社区资金和人员普遍不足的情况下，应重视积极开发社区现有资源，特别是那些刚从工作岗位上退下来的低龄老人，要充分挖掘他们的工作潜力和活动能量，提高老年人的社会参与性。