中国目前退休年龄现状分析

一）国际社会对延迟退休年龄的惯例

自上世纪70年代西方一些发达国家出现福利病以来，这些国家纷纷采取养老保险制度改革措施，以减轻国家负担。在这个动态的、不断完善的养老保险制度改革过程中，世界各国的改革措施呈现出了几大趋势，其中之一则是通过提高法定退休年龄，增加退休弹性达到增收节支的目的。

但同时，西方国家这一改革措施都不同程度上遭到人民的抗议罢工。如：在法国，雇员为了抗议雇主组织将退休年龄推迟到60岁以后的计划，各大城市爆发了大规模的罢工行动；但是国外政府仍然不放弃这一改革措施，在与工人不断协商、谈判的同时，仍进行着推迟退休年龄方案的设计。

前提是缓慢的逐步提高，通过未来10年、20年甚至更长时间达到延缓退休年龄的目的，以此缓解福利病所引起的财政紧张状况。可以看出，在西方福利国家与日俱增的公共财政赤字逼迫下，推迟退休年龄，改革养老保险制度势在必行。

二）国内关于退休年龄延迟的讨论

1、支持延长退休年龄的观点

1）从人口预期寿命的角度出发

一般的规律是退休年龄随人均寿命的增长而提高。中国在上世纪50年代规定的退休年龄在当时是合理的,在当时中国人口的平均预期寿命男性为40岁,女性为42.3岁。但到2000年中国人口的平均预期寿命男性和女性分别增长到69.0岁和72.4岁,今天仍沿用以前的退休年龄,则显得不合适了。

2）从缓解养老保险基金支付压力角度出发

低龄退休是造成中国养老金负担过重的主要原因之一。有的学者从两方面来论述了这个观点:一是赡养率。虽然可比工资替代率（退休金与社会平均工资的比率）和制度内赡养率（社会保险制度内的退休职工与在职人口之比）同时对制度的支出起作用,但在中国,退休年龄偏低所导致的高赡养率所起的负作用更大。另一方面是自我负担率（领取退休金年限与工作年限之比）。

目前将个人账户退休金的领取年限规定为10年,但是随着人口预期寿命的延长,医疗技术的提高,人们的退休后生命余年超过10年,这就必然导致个人账户将来有巨大的给付缺口需要社会统筹基金来补充,如果我们提高退休年龄,则可以减轻统筹基金的压力。

3）从影响企业竞争力的角度出发

劳动力成本主要是由工资和包括养老金在内的保险福利待遇组成。近年来，较高的企业缴费率已严重阻碍了中国国有企业、集体企业的发展。李红岚用数据模型预测了在现行退休制度下,替代率从现在的80％每年降低1％至58.5％时,2000-2050年期间的养老保险缴费率,2050年的缴费率达到了51.30％。随着退休年龄的延长,缴费率呈下降的趋势。符齐华认为熟练的老师傅继续工作可以给企业带来收益,并节省对新员工的培训成本。