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延长退休年龄对养老保险基金缺口的影响分析
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[导读]:中国人口老龄化的特点被总结为:基数大、速度快,而又底子薄、负担重,是“未富先老”,称为“跑步进入老龄化”。

从保险精算的角度,通过一系列的数学关系推导可以得出三方增长率的关系式

缴费率的增长率=赡养率的增长率+平均替代率的增长率(穆怀中、柳清瑞,2006)(2-1)

在式(2-1)的基础上,分析缴费率的增长率、赡养率的增长率与平均替代率的增长率之间的互动关系。

首先,根据世界银行对1995-2050年中国人口的研究预测(见表2-2),2020-2050年间,在职职工人数不再增加,2030年以后在职职工人数开始下降,同时65岁和65岁以上人口迅速增长,直到2050年,人口抚养比由1990年的8.7%增长到2050年的31.2%。由于不同年龄群的养老保险制度覆盖面、劳动参与率、失业率不同,养老保险的制度赡养比与人口的老年抚养比并不一致。但在其他因素不变的情况下,人口的老年抚养比提高,养老保险的制度赡养率也将提高。

根据(2-1)式,当人口结构逐渐趋于老龄化时,赡养率的增长率迅速提高,若替代率的增长率为非负,维持现收现付财政平衡的缴费率的增长率为正值;当赡养率的增长率为正时,而缴费率的增长率为零,即保持缴费率不变,则维持现收现付财政平衡的替代率增长率必为负值。

鉴于以上分析,缴费率、替代率和赡养率之间存在着互动关系,而赡养率又是退休年龄、预期寿命,以及分年龄差别死亡概率的函数。因此,缴费率、替代率、退休年龄和预期寿命之间存在互动关系,其中预期寿命对养老保险体系是不可控因素,在缴费率、替代率既定的情况下,通过推迟退休年龄,增加在职职工人数,从而降低制度赡养率,是维持现收现付制下财政平衡的必然选择。:

缴费率的增长率=赡养率的增长率+平均替代率的增长率(穆怀中、柳清瑞,2006)(2-1)

在式(2-1)的基础上,分析缴费率的增长率、赡养率的增长率与平均替代率的增长率之间的互动关系。

首先,根据世界银行对1995-2050年中国人口的研究预测(见表2-2),2020-2050年间,在职职工人数不再增加,2030年以后在职职工人数开始下降,同时65岁和65岁以上人口迅速增长,直到2050年,人口抚养比由1990年的8.7%增长到2050年的31.2%。由于不同年龄群的养老保险制度覆盖面、劳动参与率、失业率不同,养老保险的制度赡养比与人口的老年抚养比并不一致。但在其他因素不变的情况下,人口的老年抚养比提高,养老保险的制度赡养率也将提高。

根据(2-1)式,当人口结构逐渐趋于老龄化时,赡养率的增长率迅速提高,若替代率的增长率为非负,维持现收现付财政平衡的缴费率的增长率为正值;当赡养率的增长率为正时,而缴费率的增长率为零,即保持缴费率不变,则维持现收现付财政平衡的替代率增长率必为负值。

鉴于以上分析,缴费率、替代率和赡养率之间存在着互动关系,而赡养率又是退休年龄、预期寿命,以及分年龄差别死亡概率的函数。因此,缴费率、替代率、退休年龄和预期寿命之间存在互动关系,其中预期寿命对养老保险体系是不可控因素,在缴费率、替代率既定的情况下,通过推迟退休年龄,增加在职职工人数,从而降低制度赡养率,是维持现收现付制下财政平衡的必然选择。

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