中国经济50人论坛成员、中国经济体制改革研究会顾问宋晓梧，日前在由中国经济50人论坛主办、新浪财经和清华经管学院协办的长安讲坛上发表了题为“关于当前完善社会保障体系的理论争论”的主题演讲。
我国的社会保障体系经过近30年的建设成果颇丰，但是面临新的经济形势，任务仍然十分艰巨，一些相关的理论问题也存在很多分歧和争论：“十三五”时期社会保障面临的突出问题是不是防止高福利陷阱？基本社会保障作为政府立法实施的二次分配是不是应当缩小一次分配差距？多缴多得是不是激励人们参加
社会保险的主要手段？精算平衡是不是社会保险的基本原则？扩大个人账户规模是不是完善职工基本
养老保险制度的正确方向？退休人员缴纳
医疗保险费是不是完善职工基本医疗保险制度的必要举措？宋晓梧在演讲中对上述六个有重大分歧的理论问题论述了他的看法。
我国社会保障远未达到“高福利”水平
宋晓梧指出，全世界社会保障支出占财政支出比重高的国家，多数在2008年以来的世界经济危机波动中并未出现大的动荡。希腊虽然常被当作受高福利拖累的典型，但希腊的社会保障支出并不比经济情况较好的德国高。压垮希腊的并非高福利，而是处理债务危机举措失当，致使经济萎缩不能再支撑原有的福利水平。
宋晓梧认为，我国社会保障支出长期以来是不足的。据财政部公布的数据，2015年全社会的社会保障支出占财政支出约为23%，低于发达国家15到20个百分点。无论是从社会保障支出占财政支出的比重，还是从社会保障支出占GDP的比率来看，中国的社会保障支出水平都不算高。
对“近年来中国社会保障支出压力陡然增长，大大高于GDP增速，因此不可持续”的观点，宋晓梧表示，这是因为前阶段这方面欠账过多导致的。在经济下行时期，合理控制社会保障支出的增速是必要的，但不能因此得出中国社会保障已经面临高福利陷阱的结论，现阶段远没有到“高福利”。
