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吉林省人民政府办公厅关于印发吉林省人力资源和社会保障事业发展“十二五”规划的通知
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[导读]:“十二五”时期,是我国加快经济发展方式转变,加快推进工业化、城镇化和农业现代化,全面建设小康社会、和谐社会的重要时期,也是吉林省振兴老工业基地、实现经济跨越式发展的关键时期。
  (二)社会保障体系建设逐步加强。社会保险制度更加完善,覆盖面稳步扩大,待遇水平逐年提高。“十一五”期末,五项保险参保人次突破2789万,比“十五”期末增长151%,其中,养老保险599万人,失业保险245万人,基本医疗保险1334万人,工伤保险300万人,生育保险311万人。基本养老保险历史遗留问题逐步解决,企业养老保险缴费比例由23%下调为20%,企业离退休人员基本养老金比2005年末增长85.5%。失业保险市级统筹制度初步建立,失业保险金标准正常调整机制初步形成。国有企业退休人员医疗保险难题逐步解决,城镇居民医疗保险在全国率先试点。生育保险“一方缴费、三方受益”模式基本确立。工伤保险制度体系基本形成。新型农村社会养老保险试点进展顺利,已参保85万人。社会保险基金监管进一步加强,社会保险基金专项治理取得明显成效,历史遗留问题得到较好解决。

  (三)职工工资收入水平逐年提高。企业历史拖欠工资问题得到有效解决。全面实施农民工工资保证金制度,实现了农民工当期工资无拖欠。最低工资标准、工资指导线、行业人工成本信息和人力资源市场工资指导价位发布制度不断完善,工资集体协商制度稳步推行。机关事业单位收入分配制度改革进一步深化。到2010年末,在岗职工平均工资达到29399元,比2005年增长104%,每年递增15.3%。

  (四)人才队伍建设取得新进展。实施人才兴业战略和振兴吉林老工业基地人才服务保障工程,不断加大专业技术人才培养、开发和引进。拓展引智及出国培训工作,引进国外技术、管理人才项目441项,聘请国外专家1059人。大力加强高层次人才队伍建设,5年累计入选国家级专家119人,培养表彰省级专家977人。专业技术资格管理不断完善,高校和中小学教师职称制度改革试点工作稳步推进。技能人才队伍建设继续加强,培训各类技能人员520万人,高技能人才存量达38万人,占技术工人总数的26%。

  (五)人事制度改革进一步深化。全面贯彻实施《公务员法》,公务员管理不断完善。坚持“凡进必考”,改善了公务员队伍结构,全省行政机关公务员达到12.1万人,知识结构、年龄结构、专业结构得到改善,具有大学本科以上学历占51%。50周岁以下占75%,积极推进竞争上岗,考核机制不断完善,培训教育得到强化,公务员队伍能力素质不断提高。事业单位人员聘用制全面实施,岗位管理和公开招聘制度逐步落实。全省事业单位聘用合同签订率达95%,公开招聘工作人员7800多人。军转安置办法进一步改革,妥善安置了6684名军队转业干部,做到了部队、地方和军转干部“三满意”。

  (六)劳动关系基本和谐稳定。企业劳动合同签订率达97%,劳动用工备案率达90%,初步实现劳动用工动态管理,劳动关系三方协调机制初步建立并延伸到社区,开创了部门联合、上下联动、企业与劳动者相互依存、全社会共同营造和谐劳动关系的新局面。省市县三级劳动保障监察组织网络初步形成,监察案件结案率达98%,连续多年保持重特大案件零投诉。劳动人事争议调解仲裁组织体系逐渐完备,全方位多领域推进调解工作,调解仲裁制度建设得到加强,仲裁当期结案率达90%以上。完善信访制度、畅通信访渠道,群众信访权利得到有效保护。

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