吉林省人民政府办公厅关于印发吉林省人力资源和社会保障事业发展“十二五”规划的通知

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[导读]：“十二五”时期，是我国加快经济发展方式转变，加快推进工业化、城镇化和农业现代化，全面建设小康社会、和谐社会的重要时期，也是吉林省振兴老工业基地、实现经济跨越式发展的关键时期。

　　2.建立健全覆盖城乡的社会保障体系。加快建立和完善社会保障体系，实现社会保障范围由广覆盖向全覆盖转变，保障水平由低层次、低标准、单一化向高层次、高标准、多元化转变。建立城乡居民养老保险制度，扩大城镇职工基本养老保险范围。建立和完善以基本医疗保障为主体，多种形式医疗保险和商业健康保险为补充，覆盖城乡居民的多层次医疗保障体系。建立健全失业调控和失业预警体系。完善工伤预防、工伤补偿、工伤康复“三位一体”的工伤保险制度体系。稳步推进新型农村社会养老保险，完善被征地农民养老保险和农村独女户夫妇养老保险制度，并逐渐过渡到新农保制度中。3年内实现城镇基本养老、基本医疗、生育、失业和工伤等五项社会保险全覆盖，2年内基本实现新型农村养老保险和城镇居民养老保险制度全覆盖，实现人人享有社会保险。

　　3.建立收入分配与国民收入协调增长机制。继续深化收入分配制度改革，实现收入分配由粗放管理、宏观调控向强化监管、控高调低扩中、促进公平正义转变。逐步提高居民收入在国民收入分配中的比例，增加低收入群体工资收入，扩大中等收入群体比重，提高机关事业单位职工收入水平。加强对国有及国有控股企业高管薪酬监管，使企业经营管理者与普通职工工资收入分配比例更趋合理。完善工资支付保障制度，规范企业工资收入分配秩序，使职工工资收入水平与社会经济发展同步增长，与劳动生产率同步增长，职工平均工资达到或接近全国职工平均工资水平。

　　4.推进人才培养和引进。深入实施人才兴业战略，实现由建设人才大省向建设人才强省转变。加大专业技术人员培养和选拔力度，两院院士人数达到45人，享受国务院津贴等国家级专家人数累计达到5000人左右，省级有突出贡献中青年专业技术人才和专家人数累计达到4500人左右。大力引进海外高层次人才和紧缺人才，引进经济技术领域人才1000人。优化技能人才队伍结构，初级工、中级工、高级工以上比例达到31%、42%、27%。完善以就业为导向的劳动者终身职业培训体系和以企业需求为核心的技能人才评价体系，完善高技能人才培养、选拔、评价、交流、使用、激励和保障机制。加快对各类人员的职业培训，提高劳动者职业技能。专业技术人才总量达到140万人，技能人才总量达到171万人，其中高技能人才总量达到48万人，农村实用人才总量达到19万人。

　　5.推进公务员队伍建设。全面贯彻落实《公务员法》和《深化干部人事制度改革规划纲要》，以完善公务员管理制度为主线，健全公务员管理政策法规体系，创新体制机制。坚持民主、公开、竞争、择优的考录机制，大力加强能力建设和作风建设，提升整体素质，建设一支政治坚定、业务精湛、作风过硬、人民满意的公务员队伍。