2009年6月24日，温家宝总理主持召开国务院常务会议，进一步明确了新型农村社会养老保险制度实行“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”的基本原则，社会统筹与个人账户相结合的基本模式，“个人缴费、集体补助、政府补贴相结合”的筹资方式，以及基础养老金和个人账户养老金相结合的待遇方式。
该会议决定，2009年在全国10%的县（市、区）开展新型农村社会养老保险试点，以后逐步扩大试点，到2020年前基本实现全覆盖。建立新型农村社会养老保险制度，为农村居民提供老年基本生活保障，这是党中央、国务院最近作出的又一项重大惠农政策，是国家朝着促进社会公平正义、破除城乡二元结构、逐步实现基本公共服务均等化的一个重大步骤。
建立起这项制度，将会使农民“养老不犯愁”，逐步解决后顾之忧。这对应对国际金融危机、扩大国内消费需求、加快完善覆盖城乡的社会保障体系、推动和谐社会建设和国家的长治久安，都具有重要意义。
在国际旅游岛建设新闻发布会上，卫留成书记在人民大会堂郑重宣布，海南省在2010年全面实现新型农村社会保险制度，比全国的统一要求早8-10年。
经过海南省建省办特区20多年的发展，我省已经初步具备了建立农村社会养老保障体系的基本经济基矗政府充分发挥农村社会养老保障体系直接推动者的作用，逐步建立起家庭养老为基储社会养老保险为支撑、社区养老为依托、其它养老形式为补充的比较完善的农村养老体系。
二、我省农村养老保险实施过程中存在的问题
（一）筹集资金困难，保障水平低，无法真正解决农村养老问题
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