海南农村养老保险工作仍存漏洞

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[导读]：海南省的农村养老保障，经历了从自然经济状态下的家庭保障向现代社会的社会养老保障制度建立的变革过程。现阶段建立和完善我省农村养老保险问题任重道远。

　　（三）强化农村社会养老保险制度法制化

　　我们应借鉴西方发达国家的做法，根据我国的实际情况，结合财政、金融和税收体制改革，尽快制定具有中国特色的农村社会养老保险法律法规，对基金构成、保障标准、收支程序等做出明确的法律规定，以法律的形式将农民的这项合法权利确定下来，从根本上解决农民的社会养老问题。

　　（四）加强农村社会养老保险的队伍建设

　　要进一步加大农保专业干部队伍建设和管理，为农村社会养老保险工作提供人才保证。一方面，要适当引进一些懂法律、懂保险、懂金融、懂投资的专业人才充实农保队伍；另一方面，要加大对现有农村社会保险工作人员的培训力度，增强农保干部的综合分析能力、业务技术能力、组织协调能力和语言表达能力，从而不断提高农保干部队伍的整体素质和农村养老保险的管理水平，适应专业化、组织化和市场化管理的需要。

　　（五）合理规划保费等相关问题

　　（1）明确界定政府在“农保”中的责任。应学习南京模式，根据海南省东部、西部、中部地区经济发展水平依次递减的情况，政府出资所占比重依次递增，同时，集体补助和农民自筹比重应依次递减。还应仿效青岛模式，地方投入比例和缴费标准根据当地实际经济情况来确定，做到量力而行、因地制宜。

　　（2）采取弹性缴费制度。农民按当地上年度人均收入的 8%左右缴费比较合适。这样既能解决农民缴费难的问题，也能避免固定缴费方式弊端。此外，应充分考虑社会不同群体的缴费能力，可学习郑州模式，对贫困群体、高龄群体采取非缴费型养老补贴方式。