刘丽华：记得去年3月13日《深圳经济特区社会养老保险条例》的一审稿出来后，有关方面举办过一次沙龙，那天与会人士提到当时一审稿的“硬伤”很多，翟玉娟女士和张友泉先生当时也参加了沙龙。我们看到这次的《条例》有些地方调整了，想问一下当时在场的两位，如何评价这次新的征求意见稿？
翟玉娟：这次公布的征求意见稿，比去年深圳法制办公布的意见稿已经有很大的进步。这一稿有几个比较关键点的修改。
第一，缴费基数问题。缴费基数是按照职工工资总额进行缴纳。按照2008年之前的规定，如果工资标准低于深圳上年度职工平均工资的，按照职工平均工资的60%缴纳，2011年征求意见稿中是40%，这次改为最低工资标准至职工平均工资的3倍之间。大多数的外来务工人员工资都没有达到城镇职工平均工资，这个改动对于低收入者，对于广大农民工来说，无论是用人单位的缴费基数还是个人的缴费基数都下降了不少。
第二，清偿顺序。原来规定，如果用人单位依法宣告破产的，其所欠的养老保险费是作为普通债权的第一顺序清偿的。本次修改的清偿顺序是在担保债权之前。这个规定突破了《破产法》，突出了重视劳动者权益。担保债权保护的是财产权，而劳动者工资和社会保险费是关于生存权的，深圳的新规是一个亮点。
第三，关于补缴的规定。在实践中，存在用人单位不为劳动者缴纳养老保险的情况。本次规定，如果在本条例实施前没有为劳动者缴纳养老保险的，可以申请补缴，并且要按照补缴系数缴纳。这个条款对保障劳动者权益比较有利。
第四，申请养老保险待遇的条件放宽了。原来规定达到退休年龄并要在深圳缴费累计满10年或者15年，现在规定只要累计缴费满15年，就可以申请按月领取基本养老金。
第五，可以推迟退休。原来是按照法定年龄进行退休，现在是劳动者与用人单位协商一致，可以延迟领取养老保险待遇，由用人单位和个人继续缴纳养老保险，这样可以提高养老保险待遇。
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