保障和改善民生从关注下岗职工生活和就业开始

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[导读]：内容：保障和改善民生，是经济社会发展的根本出发点和落脚点，是我们党根本宗旨的具体表现。胡锦涛总书记在“七一”重要讲话中强调指出，在前进道路上，我们要继续大力保障和改善民生，坚定不移推进社会主义和谐社会建设。 “坚持为了人民、依靠人民、诚心诚意为人民谋利益”。

　　保障和改善民生，需要大量的物力财力，保障和改善民生的工作，涉及面广、纷繁复杂，既要全面推进，又要有所侧重。那么我们能不能从从关注下岗职工生活开始呢？

　　1995年至2002年期间，在比较典型的自由市场经济观点左右下，全国各地政府强行推行经济体制改革，对出现亏损的国有中小型企业、集体企业实行了破产和解体，没有亏损的企业实行转制，于是数以万计的国企走到了必须“关、停、并、转”为我国的经济改革让步的地步，造成全国高达6—8千万的国企职工翻去工人阶级“老大哥”辉煌的一页，成为下岗职工忍辱负重地充当了我国改革开放、经济发展的铺路石。

　　改革就会有牺牲，但是遗憾的是中国的法制并不十分完整，导致经济规则不完整。所以自由市场经济观点执行过程中，促成了两大失误：一是国有资产被私人侵吞现象严重，二是下岗工人安置不尽如人意，以致阻碍了生产力的发展。一些地方违背党的十五大精神，把出售国有小型企业作为改革的主要形式甚至唯一形式，采取“一卖了之”的作法，出现了一些不规范行为，导致国有资产流失、银行债务和拖欠税款悬空、职工合法权益受到损害。

　　企业破产时，政府对破产企业的领导实行了再就业安置，却对普通下岗职工向社会一推了事。其时下岗职工的年龄在20—59岁不等，于是再就业出现了三种情况：一是30岁以下的年轻人，正逢年富力强、精力充沛的阶段，相对容易再就业；二是男50岁、女40岁以上的大龄下岗职工在下岗伊始便办理了病退、等退手续，得意安享晚年；三是30—50之间这个年龄段的下岗职工，因为长期在企业工作，技能单一，文化水平普遍不高，几乎成为再就业的特困群体。

　　一、目前困扰下岗职工再就业的主要有以下问题：

　　1、年龄障碍：很多用人单位在招聘条件上进行了年龄限制，先天性否决了大龄下岗职工的求职愿望，即使没有年龄限制大龄下岗职工和年轻人相竞争也是处以劣势地位。