《21世纪》:你一直在呼吁社保基金投资管理改革,那么,您觉得该如何解决社保基金贬值问题?
郑秉文:“十一五”期间,我们遇到一个巨大的制度困难,这是早期没有预料到的,就是社会保险五项基金增长率在“十一五”期间年均接近40%,总量增加了两倍多,从2005年底的6000多亿增加到2009年底的2万亿;但投资体制却没有任何变化,非常落后,保值、增值压力大,贬值风险大。尤其2010年CPI一路攀升,到11月份已经冲破5%,可是社保基金收益率才不到2%,处于严重的缩水过程之中。
我相信在“十二五”期间,社会保险五项基金的投资体制改革将会完成。目前中央领导、相关部委非常重视,正在紧锣密鼓进行制度设计,相信能够基本解决五险基金贬值的问题。
事业单位晚改不如早改
《21世纪》:目前,我国城镇职工基本养老保险的覆盖面已达2.4亿人,城镇医保和新农合覆盖人数已达12.5亿,将来如何实现这几种模式的对接?
郑秉文:社保法中只是原则性的提到各地、各省、自治区可以参照新农保办法来建立城镇居民养老保险制度,没有具体的制度设计,只是原则框架。这已成为统筹城乡养老保险制度体系建设中的一个突出问题,导致全覆盖出现制度缺口。
到2020年要实现全覆盖,“十二五”期间关键的一步就是必须把城镇居民养老保险制度建立起来。
《21世纪》:你曾经撰文指出统账结合模式走进死胡同,下阶段会有解决办法吗?
郑秉文:从2000年辽宁试点开始,统账结合做实个人账户的试点已有10年,目前试点范围已扩大到13个省份,有点骑虎难下。
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