如何解决社保基金缩水问题

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[导读]：社保基金缩水怎么办？社保研究中心主任郑秉文给出了答案：完善投资管理体制。他认为，随着社保基金投资体制改革即将完成，事业单位应该尽早改革养老金制度。中国在面对未来的社会保障发展，不仅要及时转型经济增长模式，还要及时转型政治民主模式和社会发展模式。

　　以养老保险投资体制来说，我们现在执行的是1993年和1996年、2006年颁布的三个文件规定的投资政策，太落后了。废除这三个关于投资方面的政策，必须有新的政策来替代它，所以制定社保基金投资条例是绕不过去的。一系列其他方面的配措施和法规，“十二五”将会形成一个立法的小高潮。

　　走出陷阱

　　《21世纪》：2010年我国人均GDP可能达到4000美元，如果按照世行的标准，我国成为中等收入国家，但是从世界上其他国家的发展阶段来看，除了日本、韩国、新加坡少数几个跨过了这道坎，进入到高收入国家行列，大多数国家都没有摆脱“中等收入陷阱”，中国达到目前这个阶段，对社会保障领域会有哪些方面有一些要求呢？

　　郑秉文：中等收入国家可以划一条线，3800美元以下是下中等收入，3800美元以上是上中等收入。

　　改革开放以来，中国利用20多年的时间，成功走出了低收入国家行列，于2003年跳出人均收入1000美元这个“贫困陷阱”，进入下中等收入行列，然后只用了7、8年时间，就进入上中等收入行列。

　　下中等收入阶段是矛盾突显期，不进则退；相比之下，上中等收入的陷阱要更难摆脱、更难走出。我在拉美所工作，对拉美国家的情况知道的多一些：几乎所有拉美国家现在都处于上中等收入这个阶段，他们早在70、80年代就跨进了这个行列，但长期徘徊并深陷在这个“陷阱”中走不出来。

　　当年东亚一些国家和地区，像日本和韩国差不多用了11、12年就成功走出中等收入陷阱，很快进入高收入国家，此外还有新加坡、台湾和香港也是这样。中国要想在强手如林的新兴市场经济体当中脱颖而出，走出中等收入陷阱，就要做的比别人更好。