12、身份认定卷宗如何建立、移交和管理？

　　负责身份认定的部门及单位需为每一位人员建立个人身份认定卷宗，无卷宗或未按规定建立卷宗的则不得纳入参保范围。参保登记时，认定部门及单位需向所在地社保经办机构移交身份认定卷宗，并由社保经办机构统一存放及管理。在办理参保登记手续时，由认定部门及单位携卷宗及相关参保登记资料统一向所在地社保经办机构提出参保申请。

　　经社保经办机构审核卷宗合格后方可办理参保登记手续，同时，将卷宗密封加盖骑封章，并办理移交手续。移交卷宗时，双方按照《未参保集体企业职工及退休人员、原“五七工”、“家属工”卷宗移交名册表》和卷宗逐一核对，确认一一对应后，签字加盖公章，双方各存档一份。卷宗不合格或未按规定移交卷宗的则不能办理参保登记手续。

　　13、为什么要一次性缴纳一定年限的基本养老保险费后，上述人员才能纳入城镇企业职工基本养老保险的实施范围？

　　社会保险的基本原则是权利与义务相对等，目前所有按照现行政策规定参保的职工及退休人员，均由所在企业单位及本人履行过缴费义务，并达到了国家规定的最低缴费年限15年的规定。因此，上述人员参保时必须缴费。

　　同时，对于超龄人员要求一次性缴纳15年的基本养老保险费；大龄人员要求一次缴纳5至14年的基本养老保险费，后续再逐月缴费，直至其满足15年缴费年限的政策规定。

　　14、上述人员参保缴费统一执行什么基本政策规定？

　　上述人员统一执行灵活就业人员参加基本养老保险的基本政策规定，以2008年全市在岗职工月平均工资的60%作为缴费基数，缴费比例按照灵活就业人员缴费比例即20%执行。

　　大龄人员先由本人一次性缴纳距男年满60周岁、女年满55周岁时不足15年年限的基本养老保险费，后续再按规定逐月缴费；超龄人员一次性缴纳15年的基本养老保险费，同时，超龄人员周岁年龄每增加一岁缴费金额递减1200元，男年满75周岁和女年满70周岁及以上的超龄人员缴费金额统一递减18000元。

　　大龄人员和超龄人员个人统一按照上述政策规定计算的一次性缴纳基本养老保险费总额的80%缴纳。远城区范围内参保的大龄人员和超龄人员一次性缴纳基本养老保险费的缴费标准，统一按照中心城区同类人员缴费金额的80%确定。

　　15、什么是大龄人员？为什么要先一次性缴纳5至14年的基本养老保险费？为什么后续还要继续缴费？

　　大龄人员是指男年满50周岁未满60周岁和女年满45周岁未满55周岁的人员，这些人员按照现行灵活就业人员参保缴费政策规定，从现在参保时至其达到退休年龄时，不能满足国家规定的15年缴费年限。

　　因此，必须要给其一个特殊的优惠政策即允许先一次性缴纳一定的年限的基本养老保险费，如男50周岁和女45周岁的，先一次性缴纳5年，后续再逐月缴纳10年，加起来就是15年；年龄每大一周岁，一次性缴纳的年限就在5年的基础上增加1年，直到男59周岁和女54周岁的，先一次性缴纳14年。