2008年，深圳就启动了聘任制公务员职业年金的探索。当年，深圳市政府便下发了《深圳市行政机关聘任制公务员职业年金计划总体方案》。而去年5月份出台的办法在此基础上进行了修改，而细则规定和操作性也更明确。
“聘任制公务员是一个新的群体。选择在新群体中推行养老改革，阻力要小得多。”上述深圳市人力资源和社会保障局人士对本报分析。
职业年金谁来埋单
改革之初，委任制和聘任制两类公务员会否导致退休待遇差距，就颇受关注。
“这是两种不同的算法，不能简单地对比是高还是低了。”李明对本报记者表示，委任制公务员按退休时的薪级工资乘以特定的替代率确定；聘任制公务员则根据个人年功积累计算。
不过此前有专家测算，以退休后18年余命计算，聘任制公务员的退休金大概只是委任制公务员的1/3。而职业年金，被寄予了缩小公务员群体间退休待遇差距的期望。实际上，深圳的职业年金制度很大程度上比照了企业年金模式——在运作模式上，采取个人账户的方式，实行完全积累；委托专业的投资运营机构负责投资运营。
“从深圳的这个制度设计来看，要比现行制度要好。”杨燕绥评价，但也存在问题——在这三重保障中，政府都要财政出资，财政和个人的出资方式上尚未理顺。
此前，深圳职业年金提出后也受到会否变成公务员补贴的质疑。实际上，从该市的模式来看，职业年金与企业年金有着根本的不同——后者由企业职工和企业共同缴纳，而前者则列入年度部门预算，全部由财政资金买单。
在杨燕绥看来，公务员的养老金，应该由三部分组成：一是基础养老金，这部分应跟所有居民一致，也是公共服务均等化的体现；二是职业年金，由个人缴进个人账户，并委托给市场机构投资运营管理；三是地方养老补贴，或者说由财政出资的养老津贴。
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