解读洛阳养老保险政策六大巨变

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[导读]：　社会保障在日常生活、改革发展和社会稳定中发挥着不可替代的作用。随着我国社会保障制度逐步走向完善，洛阳市养老保险制度发生了巨大变化，主要体现在六大方面。目前，洛阳市企业养老保险参保职工63万人，其中退休人员17万人。

　　目前，洛阳市企业养老保险参保职工63万人，其中退休人员17万人。今年前9个月，全市征缴养老保险费9.05亿元，完成省定目标任务的97.3％，共为17万企业离退休人员发放养老金11.29亿元，按时足额发放率和社会化发放率均达到100％。

　　社会保障在日常生活、改革发展和社会稳定中发挥着不可替代的作用。随着我国社会保障制度逐步走向完善，去年、今年，我市养老保险制度发生了巨大变化，主要体现在六大方面。本报记者采访了有关单位，对此进行了解读。

　　（变化一）统筹层次提高

　　我市社会保障统筹层次提高主要体现在基本养老保险实行市级统筹和“五险合一”等制度。

　　据介绍，从2005年7月1日起，我市企业养老保险基金已逐步实现“一本帐”，即实现市级统筹。

　　市级统筹指的是全市企业养老保险实行“五个统一”，即实行统一企业基本养老保险制度、统一基本养老保险缴费费率、统一管理使用基本养老保险基金、统一养老保险经办机构和人员管理、统一养老保险金社会化发放。各县（市）区社会保险中心成为市社会保险中心的下派机构，每月征缴的养老保险费全额上缴；每月支付养老保险费时，向市社会保险中心提出申请，经该中心、市财政部门审核后，全额拨付。

　　据介绍，企业养老保险基金实行市级统筹后，保障功能将大大提高。

　　一是增强了调济功能。因为，养老保险制度以“大数法则”为基础，只有实现了养老保险较大范围统筹，才能提高抵御风险的能力，确保养老金按时足额发放。二是实施市级统筹后便于人员的流动。因为，提高了统筹层次后，能够在更大范围内实现各地区缴费基数、缴费比例和享受待遇标准的统一，加大了基金调剂功能，消除参保职工跨地区流动的障碍。三是更有利于提高管理水平。通过减少管理环节和管理层次，可以实现集中管理，降低基金分散管理的风险。

　　“五险合一”即实现养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、女工生育保险五个经办机构合并为一个，实现一站式办公，企业、灵活就业人员一次即可办理所有缴费手续，方便参保企业和灵活就业人员。