市人大常委会民生改善情况调研评估活动专题报告

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[导读]：根据市委办公室转发的《焦作市人大常委会关于开展全市民生改善情况调研评估活动的意见》安排，5月上旬至7月上旬，市人大常委会调研组通过数据统计、问卷调查、走访座谈和实地视察等形式，对我市劳动保障民生改善情况开展了调研评估。

　　三、社会保险制度逐步完善，但覆盖面需进一步拓宽

　　近年来，我市不断加快建立覆盖城乡的社会保障体系，参保人数逐年增加，抗风险能力不断提高，但一些困难企业职工、个体工商户、灵活就业人员、农民工等群体的保险覆盖面仍需进一步拓宽。

　　（一）养老保险情况。2009年，全市城镇企业职工养老保险参保40.5万人，比2008年增加2.6万人；征缴企业养老保险费10亿元，比2008年增加2.01亿元；为9.4万名企业离退休人员发放养老金11.08亿元，比2008年增加2.46亿元，人均达到1081元/月，按时足额发放率100%。

　　2009年，市本级城镇企业职工养老保险参保16万人，比2008年增加3780人；征缴企业养老保险费4.8亿元，比2008年增加0.59亿元；为5.4万名企业离退休人员发放养老金7.1亿元，人均达到1106元/月。

　　据调查显示，有21.51%的群众认为养老保险缴费基数和比例过高（如我市灵活就业人员养老保险缴费最低基数为1440元/月，缴费比例为20%，最低缴费标准达288元/月），同时灵活就业人员大部分收入较低，由此导致参保中断者多，扩面难度增大。

　　（二）医疗保险情况。2009年，全市城镇基本医疗保险参保87.79万人，其中城镇职工参保37.69万人，城镇居民参保50.1万人；全年累计征缴保险费4.17亿元，其中职工保险费3.98亿元、居民保险费1916.3万元；全年累计支出3.95亿元。

　　2009年，市本级城镇基本医疗保险参保42.2万人，比2008年增加8.2万人；全年累计征缴保险费2.85亿元（其中职工保险费2.47亿元、居民保险费0.38亿元），比2008年增加0.95亿元；全年累计支出2.34亿元，比2008年增加0.82亿元。2009年，全市参加新型农村合作医疗制度的人数占全市农民总数的97.49%，比2008年提高0.43个百分点。目前，我市已建立城镇职工医疗保险、城镇居民医疗保险、新型农村合作医疗等制度，在政策上已实现了全民医保。